模范机关建设分享交流(2025年第3场)| 市检察院:发挥“三个引领”作用 以高质量党建促进检察高质量发展
转入高质量发展阶段后,市检察院坚持发挥机关党建在服务保障检察高质量发展,做业绩过硬模范中的“三个引领”作用,不断深化以检察党建新生态塑造法律监督新业态、检察履职新形态、检察业务新质态的法治化实践,努力打造“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的政治机关、司法机关、法律监督机关。
一、坚持发挥思想作风引领作用,切实将党的领导政治优势转化为检察履职效能
一是强化“思想要素”核心功能。增强党组会“第一议题”制度效能,坚持每位党组成员每周集中学习,双周研讨交流;聚焦创新配置检察发展要素、涉外法治工作等具有重大牵引力的重点工作开展党组理论学习中心组学习,牢牢把握以思想破冰引领行动突围的“金钥匙”。规范落实重大敏感案件请示报告,积极推进政法委执法司法监督与检察机关法律监督贯通协调。深入落实“把政治历练融入检察人员成长全周期”要求,高标准推动全员政治轮训,常态化组织京津冀+N联合培训等,引导全体党员干部切实增强“加强新时代检察机关法律监督工作”的精神主动、历史自觉、战略定力、法治担当,持续推动法律监督由被动应对向主动塑造转变。全市检察机关法律监督办案比重已由2020年的24.9%持续上升至今年1—9月的64.6%,连续3年超过60%,“三个结构比”被最高检誉为北京经验,检察行权的监督属性和法律监督的主动性协调性全面性不断增强。
二是强化“双一流”党建品牌牵引。以“争创检察‘双一流’”党建品牌为牵引,在市院机关开展“一支部一品牌”活动并迭代升级,指导各分院、区院加快创建具有本院特色的党建品牌,探索建立“事前谋划、事中培育、事后评价”的品牌建设路径,逐步形成具有北京检察特色的党建品牌矩阵。市检察院第六检察部持续打造“民心‘首’护人”品牌,全力践行民事执行是实现当事人胜诉权益“最后一公里”的要求,今年获评北京市三八红旗集体。市检察院推荐报送的朝阳区检察院“博观汇智·检力护航”、顺义区检察院“顺新智管”入选全国基层检察院特色品牌。
三是强化从严治党责任落实。将作风建设摆在以党的政治建设统领检察发展的重要位置,坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,用系统思维、科学方法推进治党治检内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,推动全面从严治党治检取得明显变化。坚持学有质量,查有力度,改有成效,开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。持续完善与驻市院纪检监察组的信息沟通、线索移送、程序衔接等机制,定期开展专题会商,推动主体责任与监督责任贯通协同。制定印发《市院机关党风廉政风险点及防控措施》《北京市检察机关数字检察廉政风险防控工作指引》,从源头上更加有效防控检察工作廉政风险。近五年来,全市检察机关受到党纪政务处分的人中,主要违纪违法行为绝大部分发生在2021年以前。
二、坚持发挥组织体系引领作用,切实将党的组织优势转化为推动检察高质量发展的强大动能
一是不断健全党建工作上下贯通、执行有力的组织体系。调整、强化北京市检察机关党建工作领导小组功能作用,首次印发党的建设工作领导小组工作要点,定期召开全市检察机关党的建设工作领导小组(扩大)会议。制定《关于推动北京市检察机关深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实的工作方案》;开展全市检察机关思想政治工作调研,全面摸排队伍思想动态;统筹把握首都“四个中心”功能建设的总体要求和目标任务,组织指导分院和基层院立足不同区域功能定位与发展需求,差异化加强检察服务保障体系建设,以党建工作领导小组实质化运行推动各级院党组织充分释放以更强党建引领和保障更高质量检察发展的效能。
二是不断推进党支部标准化规范化建设。组织召开市院机关第九次党员代表大会和机关工会第六届会员代表大会,选举产生了新一届机关党委、机关纪委和机关工会委员。聚焦模范机关建设和“四强”党支部建设主题,持续推动机关党支部创先争优,市检察院第七检察部党支部今年获评“北京市模范集体”。在巡回检察、政治督察、对口援助等急难险重工作中设立临时党支部,确保中心工作开展到哪里,党组织就覆盖到哪里。选派党员骨干参加“9.3”活动工作专班等,在圆满完成重大政治任务保障工作中展现忠诚和担当。从2024年起组织全市检察机关党支部书记进行全员轮训,计划三年内实现全覆盖。
三是不断激发党员干事创业的内生动力和活力。组建青年突击队,把想干事、能干事的青年同志选派到重要工作一线,集中攻坚完成刑事审判监督智能化建设试点任务,配合团市委开展志愿服务时长数据监督模型,在完成好大事要事中展示检察干部的风采和作为。聚焦新录用公务员和优秀青年干部两个群体,统筹党建、思政、高校、市区多方资源,有计划分批次安排干部到综治中心、12345为民服务中心等参与日常工作。深化对党忠诚教育,组织开展“忠诚履职铸检魂,挺膺担当砺青春”团青工作品牌矩阵展示活动。同时,组织干部职工子女寒假关爱活动和暑期托管班,制定实施市院困难党员干部职工帮扶慰问工作实施办法,开展趣味健步走、科学减重、“京检杯”乒乓球比赛等,切实为干部职工办实事、解难题。评选“北京榜样·检察英才”20名,推动组建北京检察官宣讲团,深入系统内外开展宣讲,获得良好反响。
三、坚持发挥制度机制引领作用,切实让党建硬核力量成为检察力量系统性重塑的最大增量和最大变量
一是协助党组压紧压实机关党建主体责任。研究制定《北京市检察机关党建工作指引暨效能分析体系》,客观监测党建工作发展走向和突出问题,努力实现以“一根针”穿起“千条线”叠加倍增工作效能。制定《党组听取班子成员落实“一岗双责”情况报告工作实施办法》等,通过各级院党组听取班子成员落实“一岗双责”情况报告、班子成员定期约谈分管范围内党组织负责人、定期调研分管领域的全面从严治党治检工作等机制,构建党组抓机关党建工作闭环,以“责任归位”促“责任到位”。
二是推动检察党建与检察业务深度融合。研究制定《关于进一步推进北京市检察机关党建与业务深度融合的指导意见》,从检察党建端口推动解决高质量发展中出现的问题。组织开展北京市检察机关党建与业务深度融合典型事例征集评选活动,评选24个典型案事例。第四检察部党支部融合案例入选市委组织部典型案例汇编,数字检察部党支部融合案例获评全国检察机关典型案例。今年以来,全市检察机关布局构建15个涵盖应用场景体系化并融入生成式人工智能技术的大模型,建用各类单一场景模型518个,推动检察党建与检察业务融合赋能检察履职特质明显。
三是推动党内监督融合嵌入执法司法权力运行与制约监督体系。健全完善全面准确落实司法责任制工作指引“1+N”制度规范体系,为统筹落实司法办案责任与司法管理责任提供具体制度保障。成立北京市检察官惩戒委员会并实质化开展检察官追责惩戒工作,常态化组织开展案件质量评查案件化办理,深化运用“全周期管理”方式和监督执纪“四种形态”正风肃纪。围绕检察办案自我监督应用场景,建用“高技术、高效能、高质量”内部监督模型。