深入学习贯彻习近平总书记“7·29”重要指示精神　以高质量机关党建促进首都高质量发展

——在北京市机关党建工作交流研讨会上的讲话

李彦来

在习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示一周年之际，在深入贯彻中央八项规定精神学习教育取得显著成效之时，我们举办北京市机关党建工作交流研讨会，交流体会经验，研讨思路举措，推动习近平总书记“7·29”重要指示精神再学习、再深化、再落实，推动全市机关党建战线在以高质量机关党建促进首都高质量发展中展现新担当新作为，具有十分重要的意义。

刚才，5位同志结合自身职责和工作实际作了发言，交流了贯彻落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，加强机关党建、服务首都发展的经验做法和成效体会，讲的都很好。10个单位的书面交流也都反映了工作特点和成效。这些都是全市机关各级党组织和党员干部贯彻落实习近平总书记“7·29”重要指示精神，以高质量机关党建促进首都高质量发展的一个缩影。大家可以从中互相学习，共同提高。

下面，围绕深入学习贯彻习近平总书记“7·29”重要指示精神，以高质量机关党建促进首都高质量发展，我讲三点意见。

一、深刻把握新形势新任务新要求，进一步增强“以高促高”的责任感使命感

习近平总书记反复强调，要“因势而谋、应势而动、顺势而为”。当前，机关党建工作已经进入以高质量党建促进高质量发展的新阶段。明确新形势、新任务、新要求，对于做好机关党建工作具有重要意义。

一是深刻认识高质量发展已经成为新时代的硬道理。习近平总书记围绕高质量发展作出一系列重要论述，强调高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

中国共产党是领导我们事业的核心力量。坚持党的全面领导，直接关系中国式现代化的根本方向，决定高质量发展的成色成效。加强党的建设，提高党的建设质量，根本目的就在于坚持和加强党的全面领导，巩固党的执政地位，实现党的执政使命。机关党的建设是新时代党的建设新的伟大工程重要组成部分，在党的建设中具有重要风向标作用。“以高促高”，是机关党建在加强党的建设、深化全面从严治党中发挥重要示范引领作用的具体体现，也是机关党建在高质量发展中发挥保障和推动作用的生动实践。

二是深刻认识高质量发展是新时代首都发展的根本要求。新征程上，摆在我们面前的根本任务是大力推动新时代首都发展，其根本要求是高质量发展。首都发展的全部要义，就是大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平。首都工作关乎“国之大者”，是服务党和国家工作大局，满足人民群众美好生活需要的伟大事业。做好首都工作是以高质量发展扎实推进中国式现代化的重要方面。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。市委明确十五个方面58项重点任务。每项任务都需要用改革的思维、改革的视角去思考和推进。以高质量机关党建促进首都高质量发展，就是准确把握结合点融合点，切实将新时代的硬道理转化为推动首都高质量发展的硬实力。机关各级党组织要主动扛起政治责任，引导机关党员干部在全市中心工作中勇担当、有作为，使首都高质量发展的步伐更加坚实、更有力量、更显底气。

三是深刻认识机关党建进入了“以高促高”的新阶段。去年7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻三中全会精神，推动机关党建高质量发展作出重要指示，鲜明提出以高质量党建促进高质量发展的重大时代课题。这是紧扣新征程党的中心任务，为机关党的建设赋予的新使命、标注的新坐标、提出的新要求，体现了总书记对高质量机关党建和高质量发展相互关系的深刻洞察，对新时代机关党建理论成果和实践经验的深刻总结。

在“以高促高”中，高质量机关党建是先导和保证，高质量发展是目的和方向，两者相伴相随，互促共进。通过全面提高机关党建质量，增强党对高质量发展的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。“以高促高”不是抽象概念、政治口号，而是有着明确任务要求和具体实践路径，要发挥机关党建引领保障和推动作用，将机关党建和高质量发展具体、深入、有机地结合起来，确保始终同向同行、同频共振。

二、聚焦“四个带头”，把牢主攻方向，推动“以高促高”的成效更加彰显

习近平总书记在“7·29”重要指示中明确提出“四个带头”的重要要求，这既给我们指明精准解题的思路和方向，又给我们明确了检验工作成效的标准和要求。全市机关党建战线要聚焦“四个带头”，把牢主攻方向，切实以高质量机关党建促进首都高质量发展。

一要带头做到“两个维护”，加强政治机关建设，走好第一方阵。近年来，全市机关各级党组织始终把党的政治建设摆在首位，深入开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，引导党员干部牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，在加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平中担当作为。

机关党建推动高质量发展，首先要从政治上看，从政治上抓。只有高质量抓好党的政治建设，才能把牢正确政治方向，充分发挥党推动经济社会发展的强大政治优势和组织优势。要坚持把习近平总书记重要指示批示精神作为“第一政治要件”，不断完善落实机制。要推动落实《以高质量机关党建促进首都高质量发展、推动改革落实实施方案》，引导党员干部聚焦首都进一步全面深化改革的目标任务，担当作为、攻坚克难，将中央决策部署及市委工作要求转化为政策法规，转化为对中心工作的规划计划和工作举措，转化为领导体制、工作机制和管理方式创新，转化为推动新时代首都发展的实际效果。要深化模范机关建设，落实“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，加强交流互鉴，以先进典型带动创建工作整体提升，打造让党中央及市委放心、让全市人民满意的政治机关、首善机关、模范机关，走好第一方阵，以政治上的全面加强，确保“以高促高”不跑偏、不走样。

二要带头深化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地不断形成丰富实践。近年来，机关各级党组织坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导党员干部全面提升马克思主义理论素养和现代化建设能力，将学习成效转化为推动高质量发展的强大动力，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

实现高质量发展，要有坚实的思想理论支撑，在科学理论的指引下向前推进。这就要求机关工作中，我们要突出抓好领导干部这个重头和年轻干部这个大头，认真落实“第一议题”制度和以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，坚持开展中心组学习列席旁听，创新中心组学习研讨机制，建强用好青年理论学习小组，推动党员干部悟规律、明方向、学方法、增智慧。要加强机关党建研究，充分发挥市机关党建研究会平台作用，拓展推动高质量发展的思路和举措。

三要带头夯实基层基础，锻造坚强有力的机关战斗堡垒。近年来，市直机关工委出台建设“四强”党支部的意见，编印机关党委使用手册，完善系列工作指引，引导各单位在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明基层党建责任上持续用力，选优配强机关“两委”负责人，有计划分层次组织党员教育培训，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，推动形成比较成熟的党建品牌近1000个、党支部工作法800余个。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。要坚持大抓基层的鲜明导向，让党旗始终在首都高质量发展一线高高飘扬。要深化“四强”党支部建设，推动落实党支部建设质量提升三年行动计划，持续办好“机关党建高质量发展”系列现场会，加强示范引领。健全落实党员教育管理、作用发挥机制，加强重大政治理论轮训。要坚持“党建工作项目化，党建项目品牌化”，持续打造“一机关一品牌、一支部一特色”，以先进典型带动基层党组织全面进步全面过硬。总结运用服务保障重大活动和急难险重任务的经验，全力做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动服务保障任务。巩固拓展“首都高质量发展先锋行动”成果，推动岗位建功三年行动计划圆满收官，推动“以高促高”向基层延伸，在基层见效。

四要带头正风肃纪反腐，着力营造干事创业、风清气正的政治生态。近年来，机关各级党组织持之以恒纠“四风”树新风，发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，加大监督执纪力度，加强廉洁风险隐患动态检测，深化新时代廉洁文化建设，一体推进“三不腐”。今年，各单位认真学习贯彻“五个进一步到位”的重要要求，积极推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，做到学有质量、查有力度、改有成效。

各级党和国家机关的作风状况直接关系党和政府在人民群众中的形象。只有高质量抓好正风肃纪反腐，才能赢得人民群众的信任和支持，为推动高质量发展提供有力纪律作风保障。这就要求机关各级党组织始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，巩固拓展学习教育成果，完善作风建设常态化长效化制度机制。纠治各种“机关病”，持续为基层减负，推动“过紧日子”成为党政机关常态。要健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。进一步加强机关纪委建设，推动健全风腐同查同治机制，精准运用监督执纪“四种形态”。落实提升党员干部干事创业精气神的若干措施，推动党员干部在遵规守纪的前提下安心工作、放手干事、积极作为。

三、坚持“五个注重”，做到同题共答、同向发力，切实在“以高促高”中展现新担当新作为

习近平总书记“7·29”重要指示精神为做好新时代新征程机关党建工作提供了重要遵循。我们要将学习贯彻习近平总书记“7·29”重要指示精神，同贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话精神结合起来，同贯彻落实本地区、本部门、本领域重大改革任务结合起来，再学习、再深化、再落实，在破解机关党建面临的“六个之困”之中，推动以高质量机关党建促进首都高质量发展。

一是注重把握规律，推动机关党建和业务工作深度融合。2019年，习近平总书记在“7·9”重要讲话中强调，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。近年来，市直机关工委深入总结破解“两张皮”问题的经验成效，形成“六个引领工作法”和“四个转化”的思路举措。贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话和“7·29”重要指示精神，要重点把握融合的规律，坚持机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，积极推动观念融合、目标融合、工作融合、载体融合。要聚焦首都进一步全面深化改革的目标任务，充分发挥机关党建政治引领和保障作用，组织引导党员干部在以高质量机关党建促进首都高质量发展中展现新担当新作为。

二是注重分类指导，增强基层党组织创造力凝聚力战斗力。目前，市直机关共有基层党组织1万余个，党员15.5万余名。机关党员和党组织呈现“一大、一多、一集中”的特点，即党员体量大、党组织类型多、行业分布相对集中。这些特点决定了提高基层党组织质量，必须注重把握差异性和特殊性，做到“一把钥匙开一把锁”。为指导各单位提高基层党组织建设质量，市直机关工委编制基层党组织建设分类指导工作指引，以“履行主体责任，抓好直属单位党的工作”为主题召开现场会。下一步，要深化对机关及其所属单位党组织的分类指导，分类别、分群体开展交流的同时，学习借鉴其他类型党组织的创新做法，深入总结典型经验，不断完善制度机制，推动各类型党组织全面进步、全面过硬。

三是注重学习培训，提高党员干部能力本领。机关党组织要完成好服务推动首都改革发展的重大任务，必须加强自身能力建设，特别是提高服务推动改革发展的能力。为加强和改进党员教育培训工作，市直机关工委制定实施市直机关党员教育培训工作方案，采取工委示范培训、各单位普遍培训、机关基层党组织兜底培训的方式，分级分类对党员开展专题培训，持续锻造靠得住、跟得上、过得硬的先锋队伍。同时，还通过举办“市直机关大讲堂”“市直机关青年助力高质量发展”系列讲座等，引导机关党员干部更好地了解中心、融入中心、服务中心。在新时代新征程上，加强党员干部学习培训，要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，提高党员干部现代化建设能力。

四是注重责任落实，增强机关党建工作合力。习近平总书记强调，“必须牵住责任制这个‘牛鼻子’”。加强机关党的建设、推进全面从严治党，必须“责”字当头。今年，市党建办制定印发市级单位党建考核工作实施方案，面对党组（党委）考核的是“大党建”，其中包含了机关党建的考核内容。市直机关工委要推动落实市委印发的《市直机关各单位党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，结合市级单位党建考核工作要求，全覆盖开展综合督查调研和机关党组织书记述职评议考核，层层压实机关党建责任。党组（党委）要履行好机关党建主体责任，切实加强对机关和直属单位党组织工作的领导。机关党委要发挥好专责机构职能作用，聚焦主责主业，协助部门党组（党委）落实全面从严治党主体责任，组织推动本部门机关党建任务落实。机关党支部要围绕服务中心、建设队伍开展工作，建设“四强”党支部，发挥对党员的教育、管理、监督作用，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。要发挥群团组织优势，广泛开展各种形式的岗位练兵和技能竞赛，动员干部职工在推动中国式现代化建设中走在前、作表率。统战工作要坚持与党同频共振，引导统一战线成员理解、支持、参与全面深化改革。工委要加强与纪检、组织、宣传等有关部门的沟通联系，进一步形成抓机关党建工作的合力。市区两级机关工委以及各区直机关工委之间要加强交流、互学互鉴。

五是注重守正创新，推动机关党建工作提质增效。习近平总书记在“7·29”重要指示中强调要坚持守正创新，狠抓落实，这是推进“以高促高”的重要方法论。市直机关工委积极推进工作创新，开展北京市机关党建创新成果征集暨优秀案例展示交流活动，组织“四强”党支部经验交流，近年来，部分机关党建品牌在全国性党建创新成果展示交流活动中获评“十佳案例”和“百优案例”。推动“以高促高”要把握变与不变的辩证法，坚持守正创新，不断增强工作的精准性和实效性。要根据新任务新要求，破除思维定势、固有模式、路径依赖，注重学习借鉴《机关党建研究》杂志、《旗帜》杂志等党建刊物交流的典型经验和创新做法，积极推进理念思路、制度机制和方法载体创新，激发机关党建生机和活力。特别是在当前大数据、人工智能飞速发展的背景下，要积极探索信息化条件下开展机关党建工作的新路数，推动内容形式、运行机制转型升级，让机关党建插上智慧的翅膀，把有意义的事情做得更加有意思。

同志们，以高质量机关党建促进首都高质量发展，使命光荣、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“7·29”重要指示精神，凝心聚力、奋发进取，全面提高机关党建质量，为谱写中国式现代化的北京篇章贡献更多智慧和力量。