党组(党委)落实机关党建主体责任| 国家税务总局北京市税务局 坚持以上率下 以机关带系统 高标准高质量推进党建工作
市税务局党委深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要指示精神,强化主业主责意识,坚持以上率下,以机关带系统,推动以高质量党建引领首都中国式现代化税务实践。
一、强化政治建设,夯实对党忠诚的思想根基
市局党委始终把党的政治建设摆在首位,牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持领导干部带头学、党支部融入日常学、全员覆盖跟进学“三级联学”工作机制。一是发挥市局党委领学示范作用。落实“第一议题”制度,制定市局党委中心组年度学习计划和学规学法2年计划,持续跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神,学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。注重学用结合,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中,局领导带头推动调研成果转化,形成“主动治理、未诉先办”等多个典型案例,得到主题教育中央第 36 巡回指导组充分肯定。二是发挥党支部教育管理党员主体作用。市局党委书记经常对支部学习提要求、压担子,市局党委委员落实双重组织生活制度,带头参加支部学习锤炼党性修养。在党纪学习教育中,各党支部依托“三会一课”、主题党日、联学联建等方式深入学习,不断强化学纪、知纪、明纪、守纪的思想和行动自觉。三是推进全员覆盖学提升学习效果。市局党委把党员培训列入整体教育培训计划一体谋划推进。举办全市税务系统党纪学习教育读书班、市局机关党纪学习教育线上培训班,分批次组织全员参加税务系统党纪学习教育培训,实现全市税务系统“同上一堂课”。同时,统筹抓好离退休党员干部和青年党员干部理论学习,开展“传承五四精神 书香激扬青春”京津冀三地税务局青年理论学习小组主题联学等活动,在深学细悟中强化政治忠诚。
二、强化组织建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用
习近平总书记强调,要健全上下贯通、执行有力的组织体系。市局党委坚持“下抓两级、抓深一层”,推动各区局党委、机关党委、党支部切实履行党建责任,做到总书记有号令、党中央有部署、总局党委和市委市政府有要求,北京税务见行动。一是压力传导有力度。市局党委依托双月点评会,既抓好区局党委,还抓到基层科所支部,形成“一竿子到底”的常态化点评督导机制。紧盯“关键少数”,以“一述一评”方式组织开展2023年度基层党组织书记述职评议,通过延伸责任链,切实压实“第一责任人”责任,推进基层党组织全面进步、全面过硬。坚持重点问题党委集体研究,基层事项班子成员调研问需,业务领域问题党组织引领攻关,将责任压实到“最后一公里”。二是管在日常不松懈。落实“四强”党支部建设要求,全系统集中评选表彰51个政治过硬、成绩突出的首善党支部。将首善党支部支部工作法、机关支部品牌建设经验编印成册,做好宣传互鉴。制定机关党委委员联系基层党组织工作机制,梳理形成党建制度文件汇编。开展派出机构机关党委规范化建设专题调研,分期推送党支部重点工作提示和清单,对党支部常态化“过筛子”,管在日常、抓在经常。三是管到人头夯基础。落实“严管厚爱”的治队理念,发挥党支部“管到人头”作用,增强党支部政治功能和组织功能,做到“三必知”“四必管”“五必报”“六必谈”,既管业务,更管人、管思想、管作风、管纪律。
三、强化作风建设,营造风清气正的政治生态
坚持把纪律作为高压线,以党纪学习教育为契机,逐级拧紧市、区两级税务局党委班子、党委书记、纪检组长、其他班子成员以及各职能部门、各基层党组织责任主体的责任链条,持之以恒推进正风肃纪。一是坚持严的基调。召开2024年全市税务系统警示教育大会,开展纪法教育宣传月、廉洁教育“六个一”活动,切实做到警钟长鸣、防患未然,坚决做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是抓实严的措施。深化机关纪委实体化建设,落实“纪检委员履责时间”,推进监督“实起来”、执纪“硬起来”、作用发挥“强起来”。发挥税务所专职监督员“探头”作用,在节假日前对贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神执行情况开展明察暗访。开展整治形式主义为基层税务机关减负工作,制定9方面28项60条具体措施,持续释放基层动能。三是厚植严的氛围。制定市局机关2024年廉洁教育方案,常态化开展节前廉政提醒,加强对干部“八小时之外”的教育管理监督。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,把问题找准、把根源挖透、把整改抓实,营造首都税务系统崇廉拒腐的良好风尚。
四、强化党建引领,推动首善税务机关建设
发挥高质量党建对模范机关建设的引领作用,有力推动首善税务机关建设,促进党建和业务深度融合,在2023年税务系统和中央在京单位绩效考评中均取得第一名的优异成绩。一是上下贯通全链条抓融合。制定提升党员干部干事创业精气神的若干措施。制定纳税服务、社保费、政府采购、非税收入、稽查5个条线党建和业务深度融合工作办法,明确强化政治引领、思想引领、组织引领等党建和业务融合举措,推动各条线顶层设计和基层一线探索良性互动,促进融合制度更加精准对接发展所需、基层所盼。二是横向打通全环节促融合。坚持“四个结合”,即坚持推进党的建设与打造首善税务机关、与打造智慧北京税务、与打造一流税收营商环境、与优化税务执法方式相结合,把党建工作成效转化为推动首都税收重点工作的实际行动。探索“党建+税法宣传”“党建+改革攻坚”等党建引领新模式,找准党建引领和首善税务双向发力的交叉点。健全党建工作领导小组机制,加强各成员单位协作配合。在落实大规模留抵退税政策等攻坚任务中,税政、党建、纪检、督审、稽查等多条线协同作战,谱写党建和业务融合的生动实践。三是从始至终全过程强融合。“一盘棋”推进党建和业务一起谋划。把党建融入工作谋划、部署、推进、考核全过程,确保业务工作推进到哪里,党建工作就覆盖到哪里。“四个清”推进党建和业务一起部署,目标清、意义清、标准清、责任清,明确“做什么”“为什么做”“做成什么样”“谁来做”,充分运用谈心谈话、政治家访、走访慰问等思想政治方法凝聚人心、推动工作。“一个挂钩”推进党建和业务一起考核,把党的全面领导考点嵌入绩效考核指标体系,实行党组织书记述职评议考核和民主评议党员结果与个人年度考核等次挂钩,让党建工作成为干部评价选用的“硬杠杠”。