聚焦以高质量党建引领高质量发展推动党建品牌建设进一步提质增效

市规划自然资源委机关党委课题组

        为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续打造践行“两个维护”的政治机关，党的二十大以来，市规划自然资源委在全委系统组织开展“共学新思想 共担新使命”（以下简称“共学共担”）基层联学共建活动，聚焦“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，以“共学共担”的形式和机制，把学的主体和担的任务有机统一起来，把基层党组织“一盘棋”共通起来，形成了党建与业务互促共进的生动局面。《新闻联播》、北京广播电视台《我为群众办实事》《北京日报》对相关做法及经验成效进行了报道。

习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示精神，市规划自然资源委一体学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示精神，充分调动各级党组织和广大党员、干部抓改革、促发展的积极性主动性创造性，推动“共学共担”提质升级，在以高质量党建引领高质量发展中展现新担当新作为。

        一、以高质量党建引领高质量发展对推动党建品牌建设提出新的更高要求

        （一）推动党建品牌建设进一步提质增效是贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神的必然要求

        2024年7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动机关党建高质量发展作出重要指示。2025年2月8日，习近平总书记在吉林省长春市听取吉林省委和省政府工作汇报时讲话指出，“高质量发展需要高质量党建来引领。要树立正确用人导向和工作导向，引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观，增强本领、担当作为、争创佳绩。要巩固拓展党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，完善权力配置运行的制约和监督机制，持续整治形式主义为基层减负，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，推动干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事。”2025年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时讲话指出，“经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。各级党组织要增强政治功能和组织功能，广大党员干部要勇挑重担、开拓进取，以求真务实、真抓实干的作风和遵规守纪、清正廉洁的形象，团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局面。”习近平总书记的重要讲话和重要指示精神深刻阐明了加强党的建设与推动高质量发展之间的关系，体现了我们党对治国理政规律的深刻把握，为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家提供了科学指引。党建品牌建设是机关党建工作高质量发展的重要抓手，在促进业务融合、树立良好形象、激发创新活力、推动责任落实等方面发挥重要的牵引和载体作用，要推动党建品牌建设进一步提质增效，持续提升机关党组织的组织力、凝聚力、创造力和影响力，为机关各项事业发展进而为推动首都高质量发展提供坚强保障。

        （二）推动党建品牌建设进一步提质增效是保持正确发展方向、增强发展合力、有效应对风险挑战的必然要求

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委带领全市党员干部群众团结奋斗，首都高质量发展取得明显成效，规划和自然资源工作再上新台阶。同时也要清醒看到，推进高质量发展还有许多短板弱项、卡点瓶颈，对各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，对党员、干部队伍的素质能力、工作作风、精神状态，提出了新的更高要求。推动党建品牌建设进一步提质增效，要以更高质量抓好党的政治建设，确保党中央决策部署及市委工作安排落地落实；要以更高质量抓好思想建设，使首都规划和自然资源工作在科学的轨道上向前推进；要以更高质量抓好组织建设，把组织力量有效转化为发展动能；要以更高质量抓好作风建设，始终坚持以人民为中心的发展理念，建设人民城市；要以更高质量抓好纪律建设，营造风清气正政治生态，维护行业领域良好形象。通过推动党建品牌建设进一步提质增效，把提高党的建设与推动高质量发展的结合点找得更准，激励带动党员、干部勇挑重担、开拓进取、求真务实、真抓实干，不断开创首都发展新局面。

        （三）推动党建品牌建设进一步提质增效是巩固拓展创建工作成果、促进党建与业务工作更深层次融合的必然要求

“共学共担”活动开展三年来，取得丰硕成果。各基层党组织牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦新时代首都发展，坚持同学共研，提升理论学习的高度，坚持同频共振，增进组织体系的温度，坚持同题共答，厚植解决问题的深度，引领党员干部充分发扬“五干”精神，强化为民宗旨，扛好落实首都规划建设的使命担当，为落实好党中央和市委市政府赋予首都规划建设各项工作职责提供坚强保障。成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要长期坚持。2025年以来，市委组织部、市直机关工委连续印发《以高质量机关党建促进首都高质量发展、推动改革落实实施方案》《以高质量机关党建服务推动京津冀协同发展走深走实的若干措施》，对以高质量党建引领高质量发展做出新安排提出新要求。我们必须强化系统观念，坚持问题导向，巩固拓展既有创建成果，推动党建品牌建设进一步提质增效，促进党建与业务工作实现更深层次融合。

        二、在以高质量党建引领高质量发展中挖掘党建品牌新动能提升新质效

        （一）更加注重政治引领，把牢高质量发展正确方向

        把政治性作为高质量党建的显著特征和鲜明标识。在深化党建品牌建设中，坚持以党的政治建设为统领，教育引导党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央关于高质量发展的各项决策部署和市委工作要求真正落到实处。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，以三地联合编制现代化首都都市圈相关规划为契机，总体规划处党支部组织三地总体规划处（局）、技术承担单位等6个基层党支部，建立“3+3”党支部联学联建联研机制，共同深入学习领悟习近平总书记关于京津冀协同发展和首都规划建设的重要讲话和指示批示精神，准确把握疏解与提升的深刻内涵和实践要求；共同沿着总书记足迹赴北京城市副中心，天津城区，河北石家庄等地调研，实地深入了解协同发展难点和堵点。通过同学共研，实现三地理论实践的优势互补，进一步凝聚思想共识，为规划编制提供强大理论支撑动能。生态修复处、审批协调处、政务服务中心、整治修复中心等党组织开展“共学共担”，党员、干部走进北京大学新燕园校区，见证生态修复与政务服务助力高校发展实践成果，深刻感悟党的创新理论实践伟力。全委围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年系列活动，以“共学共担”为平台，全力做好服务保障，组织党员、干部集体观看阅兵式、参观主题展览，坚定理想信念，强化政治机关意识。

        （二）更加注重深度融合，找准高质量党建引领高质量发展的着力点

        把党建与发展的深度融合作为凝聚高质量发展强大合力的关键所在，依托高质量发展的实践为党建工作包括党建品牌创造提供丰富素材和现实依据。东城分局领导班子与永外街道办事处开展“共学共担”党建联组活动，通过党建引领、凝心聚力、共谋共担，推动永外地区加快发展新质生产力，加速构建南中轴数字科技融合发展走廊，形成多点创新发展新布局，服务保障核心区现代化建设。市城建档案馆第四党支部联合石景山分局第六党支部、海淀分局综合事务中心党支部开展“共学共担”，促进市区两级档案机构上下连通深融互促、联学共建破解难题。市规划院总体所党支部联合密云分局第二党支部，以党建引领聚合力，围绕加快推进密云灾后恢复重建，引导党员、干部深切认识灾后恢复重建工作的紧迫性、复杂性和艰巨性，增强以系统思维、前沿技术、科学规划服务好灾后重建的责任感与使命感，在灾后恢复重建中加强系统思考、统筹研究、重点落实，为密云绿色高质量发展与安全韧性提升，贡献更具智慧、更有温度的规划力量。市地勘院安全保障部党支部联合市机关事务局物业管理处党支部、第六服务中心党支部围绕“共学防灾知识，联建安全防线，服务首都韧性城市建设”开展“共学共担”，深化党员、干部对更好统筹高质量发展和高水平安全的认识，共同筑牢防灾减灾安全防线。

        （三）更加注重系统集成，凝聚推动高质量发展的强大力量

        系统观念是具有基础性的思想和工作方法。坚持系统观念，树立全局意识、整体思维，对如何以党建引领推动高质量发展工作进行综合分析、深入研判、系统安排，将党建优势转化为推进高质量发展的优势。政务中心党支部贯通带动市区两级服务窗口，联动市政务和数据局，推出“有引领、有担当、有温度、有效能”的四有服务政务卡，打造规划和自然资源政务服务品牌。处室、分局党组织以“共学共担”为平台，搭建委区镇跨部门、跨区域、跨领域沟通交流桥梁。消防设计审查处、政务服务中心、平谷分局、经开区分局联合马坊镇党组织围绕智慧物流一体化服务实践路径、“平急两用”功能转化、创新土地利用模式等实地调研，在规划协同、审批服务优化、青年干部队伍建设等方面座谈交流，通过分享、碰撞、互鉴，进一步凝聚共识，打破壁垒，推动政策贯通、资源整合、效能提升。房山分局联合首经贸城市学院、中关村房山园工委通过加强政企沟通、深化校地合作，推动“共学共担”走深走实，开创“资源对接、成果共享、发展促进”党建合作新局面，切实将成果转化为助力房山区高质量发展的强大动能。朝阳分局联合督察处、自然资源保护处、国土空间生态修复处以及金盏乡政府党组织，深入践行习近平生态文明思想，以“共学共担”凝聚“顶层设计—组织实施—一线落实—基层协同”的全链条生态建设合力。

        （四）更加注重突出重点，破除影响和制约高质量发展的难题瓶颈

        “更加注重突出重点”体现了“坚持问题导向”的立场观点方法。要深刻把握“十五五”时期面临的新形势新变化，聚焦发展不平衡不充分的突出矛盾，着力解决工作思路、方式、举措不适应的问题，以高质量党建推动经济社会发展再上新台阶。通州分局与机关处室、副中心管委会、宋庄镇等6个党支部形成共建党支部，以“答好京津冀协同发展中的民生卷”为主题，聚焦宋庄镇村实际发展需要，强服务、出实招、解难题，创新深化“吹哨报到”共建机制，通过“手拉手”支部联动破解政策落地、项目推进等难题，谱写“共学共担”副中心实践篇章。法制处党支部以“共学共担”为平台，持续深化府院联动，围绕土地使用权人怠于履行补缴出让金义务的解决路径、土地使用权出让行政许可中申请人的补正期限以及逾期未补正的处理方式、历史建筑拆除是否能够行政处罚、施工图和消防设计图纸信息公开等议题充分交流研讨，党建引领构建“部委+地方”“行政+司法”“行政+民事”的自然资源行政争议共商共治新格局。乡村规划处、生态修复处、房山分局、整治修复中心，市规划院更新所、乡村所等党组织充分依托“市区联动、委院一体”工作机制开展“共学共担”，紧密围绕地区发展实际诉求，在乡村地区规划改革创新实践、推进全域土地综合整治等方面持续加强学习研讨与经验借鉴。督察处、调查监测处党支部“共学”我市调查监测工作发展历史、现阶段工作规程以及工作难点，围绕“督察+调查”业务横向联系深入交流，以部门联合推动领域工作改革创新，“共担”坚决维护规划严肃性权威性的重大使命。

        （五）更加注重实绩实效，擦亮高质量发展的民生底色

        坚持以高质量党建引领基层治理，将高质量发展与实现人民对美好生活的向往深度融合，坚定不移增进民生福祉，切实解决好人民群众急难愁盼问题，让党建工作既有“高度”又具“温度”，推动高质量发展与高品质生活协同共进、相得益彰。石景山分局联合市规划院、属地街道党组织“共学共担”，用脚步“丈量八角”，会同社区、产权单位深入调研，充分了解居民需求，问计于民，推动老旧小区存量空间提质增效，补齐民生短板，织补公共服务功能，北京广播电视台以此为选题制作播出《我为群众办实事——为了闲置空地的新生》，受到广泛关注；针对模式口历史文化挖掘利用、闲置用地盘活、破解自主更新政策瓶颈、治理地灾安全隐患等突出问题主动谋划项目、推动发展，持续升级助力基层治理的“丈量”工作模式。首规委办与前门街道开展“共学共担”深入社区调研，了解街道、社区在基层治理工作中面临的难点问题，就党建引领赋能责任规划师推进基层治理工作深入交流，坚持目标导向与问题导向相结合，充分发挥责任规划师作用，摸清基础问题，提炼关键问题，解决现实问题，构建共建共治共享的核心区基层治理格局。围绕落实“好房子”工作部署，推动住房品质提升，各分局和相关处室、委属单位党组织依托“共学共担”组织党员干部实地参观全国“好房子”大赛“真题、真赛、真建”的试点项目，深入调研、推动在施项目，广泛开展政策交流研讨，引导党员干部坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念，为人民建设好房子、好小区、好社区、好城区。

        （ 六）更加注重建设队伍，为高质量发展提供坚强保障

        党建工作是做人的工作。高质量党建必须把培养高素质的党员干部作为关键。深化党建品牌创建要着力提高党员干部政治素养、理论素养，强化推动高质量发展的思想自觉和行动自觉，提高其推动高质量发展的能力和水平。依托北京大学，举办第四期“百名优秀青年干部培训班”，聚焦党内集中教育、经济形势、治理能力、专业素质、科技前沿等开展“共学”，围绕新形势新要求“共担”课题，形成《人工智能在规划自然资源工作中的应用场景探索》《亮马河、坝河滨水空间设施建设的实施路径及对策建议》等6项调研成果。朝阳分局学习实践组全体成员走进朝阳区“火星计划”训练营，全程参与区领导“挺膺担当、勤学笃行以作风建设新成效开创高质量发展新局面”专题党课，与训练营学员共学共进，以联学共建推动干部横向培养走深走实。市区两级不动产登记部门“共学共担”持续化解历史遗留办证难问题，推动“每月一题”农村宅基地确权问题深度治理，非涉税业务实现“全市通办”。面对汛期严峻形势，组建防汛应急党员先锋队，闻汛而动、向险而行；各基层党组织1500余名党员干部冲锋在前、奋战一线，机关处室、三大院与分局、属地“共学共担”、并肩战斗，让党旗在防汛一线高高飘扬。全委基层党组织扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展多种形式的“共学共担”活动，共同推动政治功能和组织力提升，风清气正的政治生态持续向好。

        总得看，全委系统党建品牌建设已进入提质增效阶段，党建品牌助力党建工作也在实践中得到检验，但也存在一些亟需解决的发展难题和短板弱项。有的自身特点和规律不突出，有的因地制宜推进创建工作不足，有的缺乏有效内涵支撑，导致缺少亮点和特色。有的重视“创”忽视“建”，有的缺少系统设计，形式和载体单一，导致碎片化、活动化、短暂性。有的形式大于内容，有的理论与实践联系不紧，导致与中心工作适配度不够高。

        三、推动党建品牌建设在加强党的领导为实现“十五五”规划共同奋斗中有更大作为

        新时代以来的实践充分证明，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期任务繁重、形势复杂，完成好确定的目标任务，关键在党的领导。要深刻把握高质量党建与高质量发展之间的内在逻辑，以深化党建品牌建设为抓手，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。

        （一）强化品牌意识，激活内生动力

        进一步强化政治意识，突出党建品牌建设的政治性要求，引导党员、干部牢记“看北京首先要从政治上看”“市规划自然资源委首先是政治机关”“首都规划和自然资源工作首先是政治工作”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署及市委工作要求。在品牌建设中突出抓好党的思想建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于首都规划建设的重要论述，让党的创新理论更加深入基层、深入群众、深入人心。“共学共担”作为全委系统党建工作主打品牌，也是各基层党组织互学互鉴的交流平台，既要充分发挥示范引领作用，也要有效带动“一支部一特色”，引导各级党组织注重分类施策，区分不同单位类型、不同人员群体，围绕差异化需求开展品牌活动，深化价值引领，破解认知偏差，增强党员、干部参与品牌建设的获得感；注重彰显特色，把党建品牌名称设计、内涵提炼同部门（单位）职能任务、团队文化等相融合，以现有经验成效、特色亮点为基础，寻找切入点和契合点，突出差异性、特殊性和标识性；注重宣传推广，以通俗易懂、易于传播、便于记忆设计名称，以简洁明了、生动形象概括内涵，便于党员、干部铭记于心、口口相传；注重价值提升，坚持久久为功，在实践中不断涵育、滋养党建品牌，持续做好理论提升和经验推广工作，使党建品牌更加深入人心，形成持久的影响力。

        （二）强化品牌管理，筑牢组织支撑

        党建品牌要立得住、过得硬，首先还得要根基扎得牢。要持续深入做好夯基固本的基础工作，以首善标准建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。要适应形势任务，着眼使命要求，始终坚持以问题为导向，以提升组织力为重点，认真对照党内制度规定，深入查摆当前党组织建设中存在的不足，列出清单，剖析根源，抓好整改，努力补齐工作短板。要打牢组织基础，按照规定要求调整优化党组织设置。要加强基层党组织建设，按期举行换届选举，摸清党员底数，理顺隶属关系，畅通党组织同党员的联系。要加强基层党组织之间的横向联系和资源共享，形成上下联动、条块结合、优势互补的党建工作体系。要加强班子成员党务工作能力培养，以党建品牌建设为牵引，推动班子成员自觉加强党务知识的学习，准确理解掌握党建工作基本理论、基本内容、基本要求，加强调查研究，善于以理论指导实践，不断提高研究问题、分析问题和解决问题的能力和水平；注重党建工作方法创新，积极探索“党建+”模式，推动党建和业务深度融合，进一步增强基层党建工作的吸引力、感召力和针对性、实效性。大兴分局开展“共学共担”联学共建主题党日评选活动，由党支部书记依次汇报开展情况、取得实效，分局学习实践小组代表作为评委进行评比打分，营造争先创优、比学赶超的浓厚氛围，持续推动党建与业务工作深度融合。可以此为借鉴，把党建品牌建设融入“三会一课”、民主生活会和民主评议党员、党建述职评议考核等制度落实中，建立和完善有利于党建品牌建设的监督和管理机制。

        （三）强化品牌效应，提升治理效能

        党建品牌要叫得响、叫得亮，既要苦练内功，也要通过宣传推广扩大知名度和影响力。党支部要注重激发党员积极性，凝聚党员力量，用好集体智慧，使党员对品牌有更深入的了解，主动参与到相关工作中，为推动品牌建设营造良好的内部环境。要做好经验总结提炼，用好内网平台、政务网站、政务新媒体和党报、党刊、党媒、宣传栏、文化墙等阵地，做好品牌宣传，为推动品牌建设营造良好的外部环境。二级党组（党委）要有计划地做好所属党支部党建品牌培育、选树、提升、推介工作，为基层党建品牌建设提供支持。长期以来，全委系统基层党组织立足自身实际，打造了很多响当当的特色党建品牌，如，法制处党支部“丹心向党、法治护航”党建品牌、总体规划处党支部“总体来说”读书交流品牌、市规划院首都所名城所党支部“做好三种角色”支部工作法、市区两级政务服务“四有”品牌等。“共学共担”要主动牵头，汇聚品牌力量，致力打造规自特色品牌矩阵，通过典型示范，形成“点上突破、面上推广、多点突破、星火燎原”的品牌扩散效应。要筹划建立“党建品牌+”联动模式，推动资源整合，构建品牌协同机制，发挥首都红色资源优势，大力传承红色基因、庚续红色血脉，发挥首都人才创新资源优势，在推进“数智规自”、队伍建设等诸多方面汇聚智慧合力，发挥垂管优势，弘扬“五干”文化，在党建品牌建设中形成各美其美、美美与共的生动局面。