党建引领强根基  融合创新破难题  以高质量机关党建促进首都市场监管高质量发展

市市场监督管理局机关党委课题组

习近平总书记指出，机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。近年来，北京市市场监督管理局党组深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想，坚持党建引领，聚焦主责主业，勇于实践破解标准之困、融合之困、方法之困、时代之困、能力之困、责任之困等瓶颈难题，持续推动机关党建向中心聚焦、为发展赋能，为推动新时代首都发展贡献市场监管智慧和力量。

一、坚持以党的政治建设为统领，把牢首都市场监管高质量发展的正确方向

（一）深化政治机关建设。局党组始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，持续深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，把党中央和市委关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，融入首都市场监管职能，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，坚决走好“第一方阵”。充分发挥局党组把方向、管大局、保落实重要作用，完善“三重一大”、重大事项请示报告等制度，把习近平总书记重要讲话和指示批示作为第一政治要件，完善落实督查督办闭环工作机制，确保件件有着落、事事有回音。细化明确加强直属事业单位党的领导的有关要求，把坚持党的全面领导贯彻到市场监管工作各方面全过程。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持读原著、学原文、悟原理，用好“五学联动”机制，开展理论学习中心组学习列席旁听，推动领导干部带头领学促学。以青年党员教育引领为重点，搭平台、创载体，制作发布《青年忠诚教育“微课堂”》。发挥党支部主体作用，每月明确重点学习内容，充分利用首都红色优势，开展重温入党志愿书、重温入党誓词、过“政治生日”等活动，推动机关在学懂弄通做实党的创新理论上走在前、作示范。

（三）坚决贯彻中央决策部署和市委市政府要求。坚持以新时代首都发展为根本任务，深入推进全国统一大市场建设和京津冀协同发展，加快建设全国市场监管数字化试验区和质量强国首善之区，擦亮营商环境“北京服务”品牌。数字赋能外商投资企业登记、注销“一件事”集成服务两项改革经验被国办通报表扬；“北京标准”影响力不断增强；连续5年在国务院食品安全考核、连续4年中央质量督察考核位列A级，连续7年制造业产品、消费品质量合格率居全国首位；全面推行非现场监管改革，今年以来全市非现场检查量达48.6万次，占比提升至70.3%，问题发现率28.8%；全系统市场监管执法未经审批超过法定期限案件同比下降95%，查办全国殡葬用品知识产权保护领域首个重大典型案件和直播电商“职业弹幕人”网络虚假宣传全国首案；全市电梯、大型游乐设施、客运索道实现“一台一码”全覆盖。

二、增强党组织政治功能和组织功能，夯实首都市场监管高质量发展的坚实基础

（一）抓标准促规范，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。局党组树立大抓基层的鲜明导向，以推进“四强”党支部建设为抓手，实施机关党支部建设质量提升三年行动计划，对标党章、准则、条例等党内法规制度，运用标准化方法，研究分析所属基层党组织的特点，编制印发7个类别、57个标准全面从严治党（党建）工作标准，定期组织党支部“过筛子”，精准施策、分类指导，组织“四强”党支部经验交流，完善联学共建机制，构建纵横有序的机关党建工作新格局。

（二）抓文化促队伍，全面提升党员干部干事创业精气神。将践行“首善标准 监管为民”市场监管文化纳入市场监管所标准化规范化建设重要内容，联合全系统27个基层团组织成立“青聚市监”团青联盟，努力打造“整体市监”。打造“2＋4＋N”培训机制，与北京大学、中国人民大学合作加强对基层党组织书记轮训和培训，推动干部跨部门、跨板块、跨业务领域交流，高标准选派党员干部参加瓶颈难题攻关、重大任务保障、援疆、援蒙、驻村任第一书记等到改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练。坚持“实”字打头、“干”字为要，开展“机关接地气 干部走基层”和“践行市监文化、争当市监先锋”岗位建功实践活动，激励党员干部在抓好“三品一特”安全、重大活动服务保障等工作扛重活、挑重担，在破解首都市场监管高质量发展瓶颈难题、增强群众获得感幸福感安全感中当先锋、作表率，帮助基层办实事、解难题、破难关。

（三）抓“关键少数”以上率下，层层压实管党治党责任。坚持“书记抓、抓书记”，深化落实党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，建立党建业务“一本帐”，每月下发全面从严治党工作提示，统筹落实抓机关党建工作责任清单，加强对所属单位党建重点工作的研究调度，抓实民主生活会、组织生活会和民主评议党员、政治巡察、专题调研、述职评议、督导检查、年度考评，一体推进明责、督责、尽责。选优配强党组织书记和专兼职党务干部队伍，制度化推动党务干部与业务干部的轮岗交流，与北京大学、中国人民大学合作加强对基层党组织书记轮训，开展练兵比武能力提升月活动，不断提升机关党务干部抓机关党建工作能力和业务素质。党组与驻局纪检监察组联合制发完善监督体系强化所属单位监督管理工作办法，完善落实市局领导班子成员和“两委”委员联系指导所属单位党建工作机制，开展全面从严治党责任检查、督导领导班子民主生活会等，确保管党治党责任、监督监管职责一贯到底。

三、把机关党建优势转化为发展优势，凝聚首都市场监管高质量发展的强大合力

（一）抓融合促发展，推进机关党建与首都市场监管工作同向发力、同频共振。聚焦“国之大者”，围绕重大任务保障、重要民生实事项目等，以“强党建”“稳秩序”“促发展”“保安全”四个纬度为抓手，构建“党建＋市场监管”工作模式。通过设立“党员责任区”“市监先锋岗”“红色突击队”“助企直通车”等机关党建载体创新，组织开展“共创市监未来、不负青春韶华”等系列活动，充分发挥机关党建在把准方向、整合资源、支持保障等方面的重要作用，依靠党建势能打通高质量发展的堵点、淤点，着力营造更加稳定健康的市场秩序、激发更加强劲持续的发展动能、构筑更加安全放心的市场环境。深入践行“四下基层”成功经验，开展“机关接地气 干部走基层”活动，完善班子成员和“两委”委员基层联系点、党建工作联系点及处（室）基层联系点，帮助基层办实事、解难题、破难关，以党建“软实力”催生高质量发展“硬支撑”。

（二）抓品牌促提升，推进机关党建成为首都市场监管高质量发展的“新引擎”。准确把握党建品牌创建规律，以“建强堡垒、争当先锋”党建品牌为主体，链条式孵化登记注册、特种设备、食品药品监管、一体化综合监管、综合执法、检验检测认证等子品牌，定期召开党建品牌创建研讨交流会，构建“1+N”首都市场监管系统党建品牌矩阵。各基层党组织积极探索，勇于实践，将模范机关和“首善·四强”支部建设的好经验好做法转化为党建品牌创建的切入点和结合点，注重选树培育先进典型，用好“三会一课”、主题党日等平台，开展各类特色活动，促进了党员教育的常态化和实效化，激发党员内生动力。登记注册处党支部推动市区两级共建“e注册”品牌，形成“品牌+队伍”“品牌+服务”“品牌+中心”的协同发展格局，并荣获《旗帜》杂志“全国首届机关党建品牌”培育品牌；市药监局打造的“未来‘药’更好”“国门药监先锋”“京南药监卫士”等党建品牌，深入推动首都医药产业高质量发展，实现“强党建”与“强监管”的双向奔赴。一系列党建品牌如雨后春笋，助推首都市场监管高质量发展。

（三）抓研究促创新，全面激发机关党建引领保障高质量发展的内生动力。总书记指出，“问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务”“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考”。奔着问题去，高起点统筹谋划。将机关党建研究作为推动新时代机关党建高质量发展的重要途径和有力抓手，纳入机关党建工作要点，与年度重点工作落实相结合，切实把机关党建课题研究工作抓在日常融入经常。聚焦机关党建重难点问题，每年开展“我为市场监管事业发展建言献策”和“我为改革献一策”活动，引导党员干部提出支撑市场监管高质量发展的前瞻性思路和具有首都特色的解决方案和可操作、可落地的政策建议，从理论创新、制度创新、实践创新上系统提出破解之策，依靠党建势能打通高质量发展的堵点淤点。奔着解决问题去，高标准调查研究。坚持有什么问题就研究什么问题、什么问题突出就攻克什么问题，深入开展调研，倾听基层呼声，回应时代之问，突出抓好精准选题、找准查实问题、深入研究剖析、把措施定实等关键环节，有力推动机关党建工作创新发展。每年在各基层党组织主动申报的基础上，明确机关党建研究课题任务，实施科学分组，指定牵头单位，明确完成时限。所属基层党组织每年围绕40余个机关党建课题进行调研，上报市机关党建研究会课题成果近30篇。奔着目标去，高质量转化运用。通过破立并举、标本兼治，建立健全研究成果转化运用机制，及时上报优秀研究成果，为领导决策提供参考，为政策制定提供借鉴，凸显了课题调研的参谋助手作用。每年开展优秀调研课题和机关党建课题研究评审，及时下发表彰通报，编印课题研究文集，有效激发了广大党务干部的参与热情和创新活力。

总之，破解机关党建“六个之困”是一项系统工程，需要持续发力、久久为功。市市场监管局将紧紧围绕“强党建、稳秩序、促发展、保安全”工作主线，践行“首善标准、监管为民”，进一步将政治建设贯通于履职全过程，将组织优势贯通于治理全链条，将为民宗旨贯通于服务全周期，深化机关党建课题研究，以研究的高质量助推机关党建的高质量，为首都高质量发展贡献更多市场监管力量。