以高质量机关党建促进首都高质量发展——“十四五”时期市直机关党的建设情况综述

市直机关工委课题组

习近平总书记强调，“全面提高机关党建质量”“在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为”。“十四五”以来，在市委坚强领导下，市直机关工委组织引领机关各级党组织和广大党员干部，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想特别是关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，聚焦“四个带头”，坚持“一统领、三着力”，坚持“三聚焦、一深化”，坚持“两个全覆盖”，更加注重工作规范、典型引路、责任落实、制度建设，以高质量机关党建促进首都高质量发展。

一、带头做到“两个维护”，加强政治机关建设，走好第一方阵

坚持以党的政治建设为统领，带头落实“看北京首先要从政治上看”的要求，引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

一是坚持围绕中心、服务大局。全力服务保障国之大事要事，在庆祝中国共产党成立100周年、北京冬奥会冬残奥会、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动等重大活动中，将临时党组织建在任务一线，党员干部冲锋在前，以“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的作风圆满完成服务保障任务。深入推进京津冀协同发展，工委会同市委组织部出台《以高质量机关党建服务推动京津冀协同发展走深走实的若干措施》，与津冀两地工委签定合作协议，发出共同倡议，定期举办京津冀机关党建工作研讨活动和机关青年研讨交流活动，推动京津冀协同发展向广度深度拓展。在服务推动新时代首都发展中担当作为，工委会同市委组织部出台《以高质量机关党建促进首都高质量发展、推动改革落实实施方案》，实施市直机关岗位建功行动计划，广泛开展建言献策活动，推广运用“六个引领工作法”，推动实现“四个转化”。在急难险重任务中勇挑重担，疫情防控期间，3755名机关干部下沉基层、12万余人次到社区（村）报到支援；“23·7”极端强降雨防汛抢险中，各级党组织和党员干部闻汛而动、向险而行，一线支援，下拨党费、组织捐款，涌现出一批先进典型。

二是着力提升机关党员干部的政治能力。持续深化政治机关意识教育，推动教育向机关处室、基层党组织延伸，引导党员干部做到遇事先想政治要求、办事考量政治风险、成事注重政治影响，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把习近平总书记重要指示批示精神作为“第一政治要件”，不断完善闭环管理和督查问责机制，以钉钉子精神抓好落实。严明政治纪律和政治规矩，深入开展党章党规学习教育，引导党员干部自觉规范政治言行，工委制定市直机关党建工作重大事项请示报告办法，确保该请示的必须请示，该报告的必须报告。

三是以首善标准建设模范机关。坚持把模范机关建设作为提高机关党建质量的重要抓手和检验成效的重要标尺，落实“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，着力打造让党中央及市委放心、让全市人民满意的首善机关。注重完善制度机制，出台模范机关建设意见及深化措施，明确目标任务与分工。注重强化督查调研，每年对30家单位开展督查或调研，总结亮点、找准差距，引导各单位争做“五个模范”。注重典型引领，召开专题现场会、举办分享交流活动，征集典型案例并出版选编，以先进经验带动整体提升，相关做法在全国模范机关创建工作经验交流会上推广。

二、带头深化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想不断形成丰富实践

机关各级党组织注重加强创新理论武装，积极引导机关党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。

一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，跟进学习习近平总书记对北京重要讲话精神，学习习近平总书记关于本部门本领域重要讲话和重要指示批示精神，落实“第一议题”制度和“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制，加强理论学习中心组学习列席旁听，推动建立中心组示范领学、机关党委统筹督学、党支部集体研学、青年理论学习小组交流促学、党员干部主动自学“五学联动”机制，每季度举办市直机关大讲堂，充分利用首都红色资源，探索运用“微党课”“微宣讲”等学习形式，把传统载体与创新模式结合起来，引导机关党员干部将学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

二是带头践行社会主义核心价值观。持续开展“五史”学习教育，引导党员干部知史爱党、知史爱国，在学习领悟中坚定理想信念、践行初心使命。严格落实意识形态工作责任制，加强机关网站、公众号等阵地规范化管理，健全网络意识形态舆情研判机制，发挥党员在网络空间的正向作用，防范化解各类风险。大力推进机关文化建设，弘扬中华优秀传统文化，以首善标准深化精神文明建设，引导党员干部带头践行“光盘行动”、垃圾分类、礼让斑马线等文明行为，以自身示范引领社会风尚提升。

三是持续深化年轻干部教育引领。深化对党忠诚教育，制定并落实关于深化市直机关青年干部对党忠诚教育的若干措施，举办忠诚教育大讲堂，引导青年干部坚定不移听党话、跟党走。加强青年理论学习小组建设，制定学习规则，健全“运行、管理、考评、激励”四位一体机制，指导各单位建强用好2000余个学习小组，广泛开展集体研学、典型领学等活动。强化实践锻炼，开展青年技能大赛、“我为改革献一策”等活动，抓好“第一书记”选派育管用工作，推动建立“传帮带”培养机制，激励年轻干部在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

三、带头夯实基层基础，锻造坚强有力的机关战斗堡垒

坚持补短板、强弱项与提质量、强功能并举，在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明基层党建责任上持续用力，推动基层党组织全面进步全面过硬。

一是突出抓规范强基础。持续推进标准化规范化建设，印发党支部使用手册及系列工作指引，提升基层党组织标准化规范化建设水平。持续提高机关党委建设质效，出台工作规则和使用手册，健全制度机制，锻造更加坚强有力的机关党建工作专责机构。持续深化“四强”党支部建设，制定实施《关于以首善标准建设市直机关“四强”党支部的意见》和机关党支部建设质量提升三年行动计划，举办分享交流活动，培育学习交流点，对机关和直属单位党支部全面“体检”，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

二是突出抓队伍强能力。精准推进党员教育培训，制定实施市直机关党员教育培训工作方案，建立优秀基层教员和优质课件共享库，通过工委示范培训、单位普遍培训、基层兜底培训，实现培训全覆盖。建强党务干部队伍，制定《机关党委和机关纪委书记、副书记任免审批办法》，严格落实党务干部选拔任用标准，开展任职谈话，用好京内外培训资源开展联合培训，不断提升履职能力。强化典型引领，开展“两优一先”评选表彰，宣传先进事迹，推动表彰结果与干部考核、选拔任用挂钩，激发干事创业活力。

三是突出抓创新强活力。创新理念思路，树立大党建思维，将“五子”联动服务和融入新发展格局纳入组织建设。创新方式方法，优化党组织生活开展形式，探索联学联研联建模式，增强党建工作吸引力。创新工作载体，推进“党建工作项目化、党建项目品牌化”，打造“一机关一品牌、一支部一特色”，征集展示党建创新成果，形成比较成熟的党建品牌1300余个，部分获评全国“十佳案例”“百优案例”。

四是突出抓服务强关爱。工委与市委组织部联合印发关心关爱干部的通知，明确加强正向激励、人文关怀、心理援助等施，持续开展“送温暖、送文化、送健康”活动，细化“我为职工办实事”清单，强化慰问帮扶，依托市直机关文联、体联开展形式多样的文体活动，积极搭建青年交友平台破解婚恋难题。加强统战成员思想引领，开展专题培训和“同心课堂”。推动落实离退休干部工作责任制，发挥“六好”示范党支部引领作用，搭建发挥余热平台，引导离退休干部在多元领域贡献智慧。

四、带头正风肃纪反腐，着力营造干事创业、风清气正的政治生态

机关各级党组织坚持严的主基调，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，发扬钉钉子精神推动作风建设走深走实。

一是持之以恒加强作风建设。坚持纠“四风”树新风，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委贯彻落实办法，不断完善作风建设常态化长效化机制。强化廉洁文化建设，开展家庭家教家风主题活动，引导党员干部树立正确政绩观。纠治各类“机关病”，持续为基层减负，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风，推动“过紧日子”成为党政机关常态。

二是充分发挥党的纪律教育约束和保障激励作用。巩固深化党纪学习教育成果，建立经常性与集中性相结合的纪律教育机制，把纪律教育融入党员干部日常教育管理监督。常态化开展“以案为鉴、以案促改”警示教育，编发处级干部违纪案例汇编、制作《清风市直》视频短片，用身边事教育身边人。落实提升干事创业精气神的措施，推动党员干部在遵规守纪前提下安心工作、积极作为。

三是着力强化监督执纪问责。持续加强机关纪委建设，制定机关纪委工作规则，通过召开纪委书记联席会、组织培训、推进“三化”建设、开展述职评议等方式推动提升纪检工作水平。做细做实日常监督，定期排查廉政风险点，节假日开展廉政提醒，及时纠正苗头性、倾向性问题。坚持党性党风党纪一体抓，精准运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

五、压实政治责任，推动机关党建工作提质增效

工委不断加强“统一领导”和“指导督促”，推动机关党建责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。

一是健全责任体系。坚持清单化明责，提请市委制定《关于以党的政治建设为统领，进一步加强市直机关党的建设的若干措施》《市直机关各单位党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，印发党组（党委）、机关党委、党支部及党务干部抓党建责任清单，推动各部门制定全面从严治党责任清单，建立机关党委任务清单和党支部年度工作任务表，进一步明确各级党组织抓机关党建工作的职责。制定指导督促党组（党委）落实主体责任的实施办法，建立工委与部门党组（党委）沟通联系、机关党委书记联席会“两项机制”，确保党建责任落地见效。

二是加强指导督促。每半年召开1次机关党委书记联席会议，定期向市政府党组报告政府系统机关党建工作。召开党组（党委）落实主体责任座谈交流会，每年形成模范机关建设和机关党建主体责任落实情况报告，上报市委并印发各单位。按照“全覆盖、不重复、分阶段、差异化”原则，衔接市委党建考核，全覆盖开展综合督查调研，指导督促各单位落实机关党建任务。全覆盖开展机关基层党组织书记述职评议考核，制定基层党组织书记述职评议考核实施办法，细化标准、建立负面清单，强化考核结果运用。

三是破解党建难题。发挥市机关党建研究会平台作用，围绕破解“两张皮”、提升“政治三力”、压实“以高质量机关党建促进首都高质量发展”政治责任深入开展课题研究，每年形成研究报告近200篇，多项成果荣获全国机关党建优秀成果一等奖、市委市政府优秀调研成果一等奖，不少研究成果转化为党建工作制度机制，有力推动了机关党建质量提升，为以高质量机关党建促进首都高质量发展奠定了坚实基础。