打造“四同”支部党建品牌 引调查研究“绣花针”穿党建与业务“融合线


市审计局第十八派出局党支部深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建 工作的重要指示精神,落实落细市直机关工委关于创建模范机关的意见,巩 固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,立足经 济监督定位,坚持和落实党对审计工作的全面领导,自觉运用中国特色社会 主义审计事业的规律性认识指导国企审计实践,一体推进审计整改“下半篇 文章”与审计揭示问题“上半篇文章”,塑造自身职业精神和培育专业能力, 打造以“党建工作与业务工作同谋、队伍建设与干部培养同抓、学习教育与 党日活动同建、先进支部与优秀处室同创”为内核的“四同”党建品牌,总 结提炼“党建 + 审计 + 调查研究”支部工作法,努力运用党的创新理论研 究新情况,解决新问题,总结新经验,探索新规律,锤炼党员干部优良作风, 争创模范党支部和国企审计优秀处室。
发挥调查研究功能价值,找准“党建 + 业务”融合切入点
调查研究是谋事之基、成事之道,是我们党的传家宝。党支部深化“审 计机关首先是政治机关”的认识,认真做实研究型审计,把调查研究贯穿审 计前期准备、实施推进、成果运用等全过程,把立项、问题和建议当课题研究, 找准“党建 + 业务”的切入点、结合点,坚持用政治眼光观察和分析经济 社会问题,通过揭示经济问题、经济责任,反映政治问题、政治责任,运用“政 治—政策—项目—资金”双向思路指导国企审计业务,努力推进“党建+业务” 工作融合。一是将党建融入审计前期调查。聚焦财政财务收支真实合法效益 审计主责主业,在开展审计项目立项论证、制订实施方案等前期环节,牢记 “国之大者”,始终围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务, 持续将二十届中央审计委员会第一次会议提出的“如臂使指”要求贯彻到国企审计工作中。如在 2023 年开展的某专项审计调查中,充分发挥好党建引 领作用,专设政策研究小组,全面查询了近 20 年 500 余项政策法规并梳理 成库,整理 700 万余字知识体系、70 余个行业典型案例,调研走访监管机构、 重点企业等 20 余家,并关联分析内、外部多源财务和业务数据,吃透把准 党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求,运用党的创新理论凝心 铸魂,守好审计前期调查的“政治关”。二是把党建融入审计现场核查中。 牢牢把握新时代审计工作“如影随形”重要要求,借助大数据技术,加大对 国有企业重大战略落实、重大政策执行、重大项目建设、重大资金使用等事 项,特别是加大对探索性、开创性工作中出现的苗头性、倾向性问题的审计 揭示力度,以有效审计监督保障党和国家大政方针在财经领域的贯彻落实。 同时,结合支部党员、干部常年在审计现场的实际情况,牢固树立抓好党建 是最大政绩的意识,建立多个临时党小组,把文明审计、廉洁审计的各项制 度要求作为常态化学习内容,指定党员干部作为审计现场的廉洁监督员,确 保审计工作开展到哪里,党组织就建到哪里,党建工作就跟进到哪里。三是 把党建融入审计整改落实中。贯彻落实“如雷贯耳”重要要求,强化“大党 建”思维,把围绕中心、服务群众等党建思想融入审计查出问题整改“下半 篇文章”中,通过召开结果反馈会、整改沟通协调会等形式逐一与被审计单 位、监管部门等商讨研究,组建整改检查小组持续督促服务被审计单位,并 在被审计单位整改方案制定、整改报告报送等关键节点提前了解情况、加强 跟踪指导,切实推动整改落实和审计成果高效运用。近一年来,在开展的国 企审计或审计调查项目中,注重与纪检监察、国资监管等部门协作,共享信 息成果,撰写的审计结果报告、审计信息多篇次被市领导批示、在市委专题 会上研究,以高质量审计成果为党委政府提供决策参考。
培养调查研究人才队伍,提升“党建 + 业务”融合组织力
调查研究关键是锻造一支求深、求实、求细、求准、求效的人才队伍。 党支部以主题教育为契机,统筹落实在全市审计机关开展的“治理能力提升年”等工作部署要求,结合党员干部队伍特征,教育引导党员干部在严格的 思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练中练就过硬本领,着力打造一支 讲政治、能扛活、有情怀的经济监督“特种部队”,努力推进“党建 + 业务” 组织融合。一是在强化思想淬炼中提升“政治三力”。注重落实局党组“双转” 工作要求,即推动审计机关由国家机关、专业部门向首先是政治机关、发挥 宏观管理部门作用转变,审计干部由业务干部向懂业务、具备党政思维的干 部转变。2023 年,组织开展读原著原文、研讨典型案例、大兴调查研究的 党建“思辩汇”系列活动,先后开展研讨典型案例 8 次、主题专项调研 5 个, 教育引导党员干部自觉接受严格的党内政治生活淬炼,不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力。二是在加强实践锻炼中增强“三能”本领。注重 “以研代训”,有效利用课题项目载体,深化理论学习、加强业务研究,党 员干部能查、能说、能写,特别是“查深写清”本领持续提升。2023 年联 合高校、科研机构围绕首都中心工作、国企审计重点,申报并完成中国审计 学会合作课题等 6 项,在《审计观察》等期刊发表实务文章 3 篇。注重“以 审代训”,抽调党员干部参与审计署专项审计、纪委办案、重大活动服务保 障等,在完成重大任务的实践中摔打磨砺干部,其中一名党员干部在参与北 京冬奥组委工作中表现突出,被授予国家“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献 个人”称号。注重“以赛代训”,由支委带领党员干部参加北京市“青年技 能大赛”“我为改革献一策”等活动,荣获市级三等奖。三是在坚持问题导 向中塑造职业精神。推动落实“技高一筹”“纪严一等”等要求,围绕审计 干部治理能力和职业精神提升重点和举措,协同人事、业务部门开展专项调 研,坚持问题导向、目标导向,组织支部党员干部对标政治能力、法治能力、 服务群众能力、贯彻执行和推动落实能力要求,自我检视找差距,探索“自 学、互学、领学、践学”4 种路径,细化 16 条举措,总结形成审计政策库、 审计案例集、审计工具箱、业务互助单等四类“党建 + 审计 + 调查研究” 资料库,助力审计核查中把问题及其背后的原因原原本本地揭示出来,提出 可批示能落实的审计建议,努力锤炼敢于担当的职业精神和扎实过硬的专 业能力。
规范调查研究方法机制,确保“党建 + 业务”融合长效化
充分发挥制度机制管长远、利根本的作用,党支部注重建章立制长效机 制,及时总结促进模范机关创建的“党建 + 审计 + 调查研究”工作方法, 定期梳理形成规范文本、制度办法等,确保融合工作可操作、可检查、可考 核,努力推动“党建 + 业务”机制融合。一是落实经常性培养机制。充分利用党支部“三会一课”、“集中学习日”、主题党日活动等教育学习载体 强化理论学习,同步固化“自学、互学、领学、践学”四种路径和“以审代 训”“以赛代训”“以研代训”业务提升机制,定期开展、总结党建“思辩汇” 活动经验做法,轮值记录、装订成册,并在“支部园地”“两微一端”等内 外部平台进行成果宣传,营造良好的舆论氛围,形成支部建设融入日常、抓 在经常的工作机制。二是落实规范化融合机制。开展“研究型审计实践提升 审计价值的路径”专项调查研究,系统梳理党建融入审计前期调查、审计现 场核查、审计整改整治、审计成果后期挖掘等各阶段的切入点和结合点,总 结形成较为规范的审计理念思路、审计组织方式、审计流程管理、审计质量控制、审计结果运用等党建引领业务的“工作手册”和“参考模板”。三是 落实常态化督导机制。采取设立党务干部与业务干部“AB 岗”及处内双向 转换工作机制,充分发挥支部老党员、党建骨干的作用,抓好“传帮带”, 加快培育既精通党务又熟悉业务的专业人才。在此基础上,建立“支委—老 党员—新党员”三级督导工作机制,完善审计现场临时党小组工作法,列明 支部党建督导事项清单;审计组组长巡回检查各小组审计业务进度时,联合 支委、审计现场廉洁监督员同步检查党建清单完成情况,督导党员、干部深 化支部工作法和学习成效。