在北京市机关党的建设研究会

第三届第五次会员大会上的工作报告

2022年5月

吕和顺

各位会员、同志们：

现在，我受北京市机关党的建设研究会理事会委托，向第三届第五次会员大会作工作报告，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年，市机关党建研究会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对机关党的建设的重要指示批示精神和对北京一系列重要讲话精神，围绕中央、市委对机关党建工作的新部署新要求，针对机关党建工作面临的新情况新问题，积极承担全市党建研究重点课题，研究机关党建重要制度机制，广泛开展对策性、应用性研究，提出了一些贯彻中央要求、具有北京特色、结合机关实际的工作思路和对策，较好地发挥了咨政建言作用，为服务领导决策，推动机关党建工作高质量发展提供了有益参考。

 (一)高质量完成全国党建研究会机关专委会、市调研联席会、市党建研究会部署的课题调研任务

积极向全国党建研究会机关专委会、市调研联席会、市党建研究会申报课题，根据疫情防控形势和年度机关党建工作推进情况，统筹安排各项调研任务，确保重点课题研究有序展开、有力推进、取得实效。

一是开展加强政治机关建设研究。为深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要指示精神，贯彻落实市委《关于以党的政治建设为统领进一步加强市直机关党的政治建设的若干措施》，开展了“加强政治机关建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”专题调研。梳理近年来市直机关加强“政治三力”的实践，从加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平的角度审视提高“政治三力”的重要意义，围绕更好地服务首都新发展，提出提高“政治三力”的方法路径。运用课题研究成果，市直机关工委会同市委组织部研究出台《北京市贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>若干措施》等相关文件，进一步明确加强政治机关建设的具体措施和有关要求。课题研究报告荣获2021年度全国机关党建优秀研究成果一等奖、市党建研究会2021年度自选课题一等奖。

二是开展机关党建和业务工作深度融合研究。近年来，市直机关深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要指示批示精神，围绕破解“两张皮”问题、推动机关党建和业务工作融合持续开展研究。2021年7月，市党建研究会把这个课题列为2021年度十大重点课题之一，委托工委开展研究。工委高度重视，组织精干力量成立课题组，研究制定课题调研方案。发挥市机关党建研究会平台作用，组织机关党组织和党务干部开展有关研究和交流，组织专家汇集分析市区两级机关近百个创新案例，探索总结机关党建和业务工作深度融合的特点和规律，提出对策建议，总结提炼出“六个引领工作法”，并形成课题研究报告、参阅报告。课题研究成果顺利通过结项评选，入选北京党建蓝皮书，荣获市党建研究会2021年度智库课题成果转化特别奖。

（二）围绕机关党建重点难点问题开展立项课题研究

认真组织会员开展立项课题研究，做好课题编组、服务指导、评选推荐等工作，不断提高立项课题研究质量。

一是确定课题研究方向。年初，紧紧围绕党中央对新时代机关党的建设的新部署新要求，聚焦全市工作大局和市直机关党建工作重点，抓住机关党的建设薄弱环节，确定了加强政治机关建设提高“政治三力”、增强党史学习教育针对性实效性、以机关党建高质量发展引领模范机关建设、推动机关党建和业务工作深度融合等4个研究方向，形成课题研究指南，组织各课题组、会员申报课题。这4个课题贴近基层工作实际，得到了会员的广泛响应，积极申报。市高法、市水务局、北京边检总站、市科研院等单位，注重发挥会员辐射作用，鼓励会员所在单位基层党组织和机关党员干部申报课题，形成了上下联动，积极研究探索机关党建工作的浓厚氛围。

二是加强过程管理和服务。研究会不断优化课题立项、服务指导、结项评审等工作机制，推动课题研究工作有序开展。着力提高服务水平，将研究方向相同或相近的课题组和会员编为一个课题编组，每个编组由研究会秘书处1名同志负责协调和联络，做好服务。着力强化跟踪指导，跟进了解各课题组研究进展情况，及时提供有力指导。着力深化研讨交流，梳理课题研究前沿成果，克服疫情影响，以线上和线下相结合的形式开展交流活动，分享课题研究成果，解答有关问题，提高课题研究质量。

三是做好研究成果的评选与推荐。邀请市直机关有关单位机关党委专职副书记和区直机关工委常务副书记等20名同志，组成评审组，对各课题组、会员报送的113篇研究报告进行了评选，评出优秀课题研究成果35篇，并给予表彰和奖励。积极推进研究成果转化工作，汇编印制《机关党建探索与创新》，供市直机关各单位机关党委和区直机关工委、全体会员学习参考。向市党建研究会推荐有关单位课题组研究成果，获得市党建研究会2021年度自选课题二等奖、三等奖、优秀奖各1项。

(三)积极参加机关党建理论研讨交流活动

工委参加全国机关党建理论研讨会并作典型发言，介绍了北京市直机关“立足首都城市战略定位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”的经验做法。参加中组部“推进新时代党的建设新的伟大工程问题研究”调研组的座谈交流，围绕“党的十八大以来，机关党建的新特点新变化”等内容交流了思考与认识。参加中央和国家机关工委举办的第三届党建创新成果展示活动并作大会发言，介绍了北京推动机关党建和业务工作深度融合的经验做法，交流推广“六个引领工作法”。迎接了天津市级机关工委、广西区直机关工委、深圳市直机关工委来京调研学访活动，介绍了北京市直机关服务保障中央和市委重大任务、服务京津冀协同发展等情况。围绕建设模范机关、加强分类指导、做好党建督查工作，与湖南、广东、广州等省（市）直机关工委开展交流，拓宽工作思路，创新工作理念，推动北京机关党建高质量发展。

(四)加强研究会秘书处自身建设，提高服务会员的能力

秘书处落实定期研讨交流制度，用好“一人一课大家讲”等学习交流载体，学习借鉴机关党建最新研究成果，不断深化对新时代机关党建工作的认识。研究制定《北京市机关党的建设研究会资金使用管理办法》，规范研究会资金使用的审批、管理和监督。加强研究成果转化，工委研究出台“部门党组（党委）、机关党委、党支部及党务干部抓机关党建工作责任清单”“机关党建工作重大事项请示报告办法”等制度；先后在中央和国家机关工委《旗帜》《机关党建研究》和市属党建刊物上刊发理论文章、经验介绍13篇，扩大了北京机关党建的影响力。进一步加大服务会员工作力度，编印《党中央对机关党建工作的新部署新要求》《机关党建研究》会刊，编辑党支部使用手册，供会员、机关党务干部学习借鉴；在部分单位机关党务干部培训班上，围绕贯彻新修订的机关基层组织工作条例、党支部规范化建设等内容开展辅导交流，宣传推广研究成果。秘书处还为因工作岗位调整辞去会员身份的同志寄发感谢信，为新加入研究会的同志寄发学习资料，服务会员开展学习研究。

过去一年的成绩，得益于全国党建研究会机关专委会、市党建研究会的关心指导，得益于市直机关工委的正确领导，得益于各位理事、会员的大力支持、共同努力。在此，我代表市直机关工委、市机关党建研究会向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也要认识到，市直机关党建研究工作与新时代机关党建的新要求、与广大会员的新期待还有一定的差距，对新时代机关党建一些重点难点问题的研究还不够深入，课题研究成果转化运用还需要进一步加强，研讨交流的方法渠道还需要进一步拓展，服务会员开展研究还不够到位，等等。这些不足，研究会将在今后工作中认真加以改进。

二、2022年主要工作

2022是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，大事多、喜事多，我市也将召开第十三次党代会，做好机关党建研究工作意义重大。

2022年市机关党建研究会工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对机关党的建设的重要指示批示精神和对北京一系列重要讲话精神，突出迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神，提高政治站位，把握研究重点，突出服务决策的鲜明导向，持续深入开展对策性、应用性调研，为推动机关党建高质量发展，建设政治机关、首善机关、模范机关、学习型机关贡献智慧和力量。

（一）聚焦重点难点问题，精心组织课题研究

结合全国党建研究会机关专委会、市党建研究会立项课题研究有关要求，结合机关党建工作实际，精心确定选题并深入开展调查研究，着力破解机关党建工作难题。今年，设置了4个课题研究方向。

一是党史学习教育常态化长效化研究。推动党史学习教育常态化长效化是建设马克思主义学习型政党的一项长期重要任务。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话中强调：“要认真总结这次党史学习教育的成功经验，建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。”中共中央办公厅印发的《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，为推动党史学习教育常态化长效化提供了重要遵循。要深入学习领会习近平总书记对巩固拓展党史学习教育成果提出的五种方式，认真研究贯彻落实《意见》的措施办法，在延伸“学”的内容、拓展“教”的平台、强化“领”的效应、构建“常”的机制上下功夫，推动党史学习教育常态化开展、制度化推进、长效化落实。

二是以机关党建高质量发展引领模范机关建设研究。建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，是习近平总书记对推进中央和国家机关党的建设的重要指示，是新形势下机关党的建设的使命任务，也是推进机关党的建设的重要举措。要认真学习借鉴中央和国家机关、各省（市、自治区）模范机关建设的经验，认真研究分析模范机关创建需要解决的问题，探索模范机关创建的基本路径，丰富实践内容和方式方法，回答好“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”“怎么评”等问题，结合机关各项建设实际提出建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关的思路对策。

三是机关基层党组织分类指导研究。加强分类指导是我们党一贯倡导的重要工作方法。在新形势下，如何结合本单位、本部门实际，针对不同类型党组织和党员的特点，因类制宜、因势利导、因人施教，不断探索机关党建新路子，提升机关党的建设规范化、制度化、科学化水平，推动机关党建高质量发展，是机关党组织面临的一个重要课题。要根据党政机关、事业单位、两新组织等不同类型，深入研究分类定责、分类推进、分类考核的措施办法，加强机关党委对机关党支部的分类指导，做到“一把钥匙开一把锁”，科学精准施策。

四是加强机关党务干部队伍建设研究。机关党务干部作为机关党建工作的骨干力量，是发挥机关基层党组织战斗力的重要因素，也是机关党的各项工作得以顺利开展的重要保障。做好机关党建工作，关键是建设一支高素质、专业化的机关党务干部队伍。要认真分析机关党务干部的构成和工作现状，研究机关党务干部选拔配备、教育培训、考核评价、激励关怀的措施办法，提出加强和改进机关党务干部队伍建设的意见建议，不断提高机关党务干部队伍建设水平。

（二）积极搭建平台，组织好学习研讨交流活动

利用研究会学习交流平台，开展好学习研讨交流活动，共享机关党建研究成果，集思广益破解机关党建工作重点难点问题，发挥理论对实践的指导和推动作用。加强与全国党建研究会机关专委会、中央和国家机关工委旗帜和机关党建研究杂志社的沟通联系，按照有关安排，开展“完善制度机制，压实机关党建责任的经验与启示”等课题研究，积极参加理论研讨、编组交流等活动，推广调查研究成果，扩大北京机关党建的影响力。积极参加京津冀机关党建交流活动，发挥机关党建引领作用，助推京津冀协同发展。积极参与市党建研究会有关课题研究，加强与高校、国企等其他领域党建研究机构的交流。进一步发挥机关党建研究会智库和平台作用，组织各课题组、会员开展线上线下研讨交流活动；把“走出去”学与“请进来”讲结合起来，根据疫情形势，适时邀请专家进行辅导授课，组织会员开展实地调研。通过会员联络群分享机关党建研究文章，征集机关党建工作创新案例、经验做法，促进交流互鉴，推动落实今年的课题研究任务，更好地服务市直机关党建工作大局。

（三）加强规范化建设，提高秘书处自身建设水平

认真执行课题研究、经费管理、成果运用等制度机制，发挥好监事会作用，不断提高研究会规范化水平。发挥研究会“小机构大平台”作用，协调力量、融合资源，热心解决各课题组、会员提出的问题，用心用情、做深做细各项服务会员工作。积极向中央和市属媒体推荐研究成果，做好研究成果的推介、宣传和转化工作，不断激发机关党建研究工作者的研究热情。办好《机关党建研究》会刊，介绍开展机关党建研究的新思路新方法，分享会员的研究心得，展示各课题组的研究成果。今年11月，研究会将进行换届，秘书处要以换届工作为契机，按照换届选举工作指引有关要求，完善各项制度机制，科学设置领导机构，改进调研工作方法，提高服务会员的水平，不断加强研究会规范化建设，为提高机关党的建设质量提供有力支撑。

同志们，机关党建研究是机关党建实践的先导工作，在推动机关党建高质量发展中具有不可替代的重要作用。让我们在工委的坚强领导下，振奋精神、努力工作，锐意进取、守正创新，不断增强做好机关党建研究工作的使命感责任感，奋力开创机关党建研究工作新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。