2021年11月16日 星期二

划重点!《市直机关党支部建设分类指导意见 (试行)》解读

发布人:市直机关工委 发布时间:2026-07-31 11:46:09 来源:北京市直机关工委 文字缩放:

近期,北京市直机关工委印发了《市直机关党支部建设分类指导意见(试行)》(以下简称《分类指导意见》),进一步明确各单位机关党委指导不同类型党支部建设的工作内容和标准。为便于理解掌握和贯彻落实《分类指导意见》,现就有关内容进行解读。

一、制定《分类指导意见》的背景和意义

制定《分类指导意见》的背景,可以概括为中央有要求、工作有需要、实践有探索。

中央有要求。习近平总书记在“7·9”重要讲话中指出,要加强分类指导,科学精准施策,做到“一把钥匙开一把锁”,不能搞“一刀切”。

工作有需要。市直机关党支部数量多、类型多、职能各异,需加大分类指导的力度和精度。

实践有探索。近年来,市委组织部、市直机关工委对加强党支部建设提出了具体要求,一些市直单位也对分类指导党支部建设进行了有益探索。

这些散见于不同法规和文件中的分类指导要求,以及实践中分类指导的好经验好做法,有必要从工委层面用制度的形式巩固下来,这既是《市直机关党支部建设质量提升三年行动计划(2024-2026年)》的一项要求,同时也是落实《以首善标准建设市直机关“四强”党支部的意见》的具体举措,旨在总结前期各项工作实践的基础上,进一步明确今后工作方向,扎实推进市直机关各类型党支部建设,推动党支部建设全面进步、全面过硬。

二、制定《分类指导意见》的总体考虑

《分类指导意见》主要是明确各单位机关党委如何抓好所属各类型党支部建设。在制定过程中,主要有以下考虑:

一是分类注重全覆盖。根据党内统计情况,将市直机关所属9000多个党支部分为机关、事业单位、国有企业、新兴领域、离退休干部五类,确保所有类型党支部全覆盖。

二是指导突出不同主体。针对基层单位机关党委、不同类型党支部的工作职责,将分类指导意见分为正文和附件两个板块。其中正文侧重强调机关党委指导各类型党支部建设“抓什么、怎么抓”;附件明确了各类型党支部建设的具体标准。

三是内容符合党内法规。严格遵循各项党内法规制度,按照中央、市委有关文件要求,结合工委相关落实措施,确定各类型党支部建设标准。

四是措施聚焦“三个坚持”。即坚持目标引领,在深化标准化规范化建设基础上,一体推进“四强”党支部建设;坚持实事求是,根据各类型党支部建设实际,明确工作重点,优化指导路径,确保分类指导科学有效;坚持总结提升,注重动态研判、持续完善,及时提炼成熟经验,固化形成分类指导长效机制。

三、《分类指导意见》主要框架和内容

《分类指导意见》共分为两大板块

第一个板块是正文,旨在明确各单位机关党委指导不同类型党支部建设的工作内容,主要包括目标任务、具体措施、工作要求三个方面。

一是明确党支部建设分类指导的目标。就是在深化党支部标准化规范化建设基础上,建设市直机关“四强”党支部,推动市直机关各类型党支部全面进步、全面过硬。主要从坚持以党的政治建设为统领、强化党的创新理论武装、着力夯实基层基础、持之以恒推进正风肃纪四个方面确定了分类指导的共性任务。同时依据《中国共产党支部工作条例(试行)》规定,结合市直机关党支部建设实际,对机关、事业单位、国有企业、新兴领域和离退休干部五种类型党支部分别提出个性化任务。

二是提出党支部建设分类指导的具体措施。在汇总整理市直机关工委以及市直机关各单位分类指导党支部建设的探索实践基础上,将有益经验固化形成具体工作举措,要求各单位机关党委注重实时研判和动态调整,根据各类型党支部的建设要求和工作重点,从明确重点工作任务、科学构建考评体系、充实加强工作力量、创新优化指导方法、系统总结提炼经验五个方面推进各类型党支部建设。

三是对各单位开展党支部建设分类指导工作提出要求。强调压实领导责任、强化工作保障、注重建设实效、坚持典型引路。

第二个板块是附件,主要是五类党支部建设的标准。根据党内法规、中央和市委有关工作要求,从组织设置、组织生活、队伍建设、作用发挥、基础保障等五个方面对五类党支部建设标准分别进行明确。

其中,在组织设置和组织生活方面,各类型党支部建设标准基本一致,主要是规定了设置党支部、划分党小组的条件,明确了党支部班子的配置分工、选任流程和考核评价,规范了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日的频次、时间、内容等要求。

在队伍建设、作用发挥、基础保障方面,根据不同类型党支部的目标任务和党员队伍的实际情况,进行了相对差异化的规范。对于机关党支部,强调牢固树立政治机关意识,以高质量机关党建引领模范机关建设,坚持中央和市委有部署,党支部和党员干部有声音、见行动;对于事业单位党支部,突出在全面深化事业单位改革中积极发挥作用,找准党建服务保障中心工作的切入点和着力点,不断强化事业单位公益性职责,切实增强事业单位党的领导;对于国有企业党支部,注重把生产经营骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干,落实好党支部在公司治理结构中的法定地位,将党建工作独特优势转化为企业治理效能,不断推动国有企业高质量发展;对于新兴领域党支部,通过探索线上线下相结合、分众化对象化等适合新兴领域特点的方式,持续加强对党员教育管理监督,引导和支持新兴领域组织健康有序发展,积极承担社会责任;对于离退休干部党支部,主要考虑党员身体条件,按照自觉自愿、量力而行的原则,引导离退休干部党员充分发挥政治优势、经验优势、威望优势,围绕服务首都发展积极发挥作用。

四、如何落实好《分类指导意见》

党支部建设需要常抓不懈,分类指导党支部建设更是一项长期工作。市直机关各单位机关党委要高度重视,持续提升党支部建设水平。要以《分类指导意见》为指引,把准工作方向,明确工作目标,切实解决党支部建设分类指导“干什么”的问题;要学好用好工委制定的各类文件汇编,明确工作标准,规范工作流程,着力解决党支部标准化规范化建设和“四强”党支部建设“怎么干”的问题;要注重总结提炼特色做法,积极参与市直机关各党支部之间的交流互学,推动先进典型经验互鉴,努力实现“干得好、走得远”,以抓基层打基础的工作实绩,服务推动首都高质量发展。