以高质量机关党建服务保障首都高质量发展——李彦来同志在市直机关“机关党建高质量发展”系列现场会（第九场）上的讲话

以高质量机关党建服务保障首都高质量发展

——李彦来同志在市直机关“机关党建高质量发展”

系列现场会（第九场）上的讲话

（2024年5月24日）

今天，我们召开“机关党建高质量发展”现场会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话精神和关于高质量发展的重要论述，学习借鉴市科委、中关村管委会以高质量机关党建引领北京国际科技创新中心建设的经验做法。

建设北京国际科技创新中心，是落实首都“四个中心”城市战略定位的必然要求，是以“五子联动”服务和融入新发展格局，推进首都高质量发展的“第一子”。市科委、中关村管委会作为北京国际科技创新中心建设的主责部门、“第一方阵”，承担着以科技创新服务保障国家战略、引领支撑首都高质量发展的重大历史使命。市科委、中关村管委会党组认真落实全面从严治党主体责任，履行机关党建主体责任，坚持党建引领，推进机关党建与国家重大战略部署和全市中心工作深度融合，有力促进了北京国际科技创新中心建设，在以高质量机关党建引领北京科创中心建设方面有许多典型做法。主要体现在以下几个方面：一是突出政治建设。委党组牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持把党的政治建设摆在首位，确保北京国际科技创新中心建设正确方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，探索建立了领导领学等“七学”机制，深化党的创新理论武装，引导机关党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是服务首都发展。立足首都城市战略定位，围绕以“第一子”牵引支撑“五子”联动服务和融入新发展格局，持续深化形势教育和职能使命教育，开展“创新发展战斗队”大讨论，强化“科技报国”的使命担当。在干部队伍建设方面，提出了21字具体要求，引导党员干部在科技冬奥、中关村论坛等重大任务中攻坚克难、奉献建功。三是夯实基层基础。坚持大抓基层的鲜明导向，以模范机关创建、党建品牌建设为抓手，推动党支部标准化规范化建设。健全委领导班子成员、机关党委委员联系服务基层党组织工作机制，开展党建高质量发展大家谈活动，开展干部职工思想状况调研，评选表彰“两优一先”先进典型，干部职工的归属感、荣誉感持续增强。四是压实党建责任。注重牵住责任制这个“牛鼻子”，逐级细化主体责任清单，定期分析研究全面从严治党形势，党组书记落实主体责任、班子成员落实“一岗双责”。关口前移推进党风廉政建设，制定加强新时代廉洁文化建设任务清单、规范政商交往正负面清单，开设“廉政讲堂”，编印典型问题案例，督促党员干部严守纪律规矩。

机关党建是新时代党的建设新的伟大工程的重要子系统，对其他领域党建发挥着重要风向标作用。全市各级机关党组织和党员干部理应带头坚持和加强党的全面领导，在以高质量党建引领高质量发展上树标杆作表率，为推动首都高质量发展提供机关党建方案，贡献机关党建力量。市科委、中关村管委会在积极主动把党中央决策部署及市委有关工作要求，转化为政策法规，转化为对本单位中心工作的规划计划和工作举措，转化为领导体制、工作机制和管理方式方法创新，转化为推动新时代首都发展的实际效果方面进行了有益的探索，值得学习借鉴。

第一条经验  注重转化为政策法规

建设北京国际科技创新中心，是党中央赋予北京的光荣使命和重大责任，也是推动首都高质量发展、率先基本实现社会主义现代化的重要支撑。市科委、中关村管委会党组牢记“国之大者”，注重加强政策法规建设，以良法善治推动党中央决策部署及市委有关工作要求落实落地。今年1月25日市人大二次会议通过的《北京国际科技创新中心建设条例》，其立法宗旨就是突出服务国家重大战略需求，为落实首都城市战略定位、高质量建设北京国际科创中心，提供更加坚实有力的法制保障。将改革决策与立法决策结合，以立法引领、推动、保障、规范科创中心建设，更好地落实首都城市战略定位，支撑首都高质量发展。

上述做法启示我们，各部门既要对“国之大者”心中有数，又要紧密结合部门工作职责，研究探索落实党中央决策部署及市委有关工作要求的政策法规，发挥政策法规固根本、稳预期、利长远的保障作用，凝聚更广泛的社会共识，形成推进北京“四个中心”功能建设的强大合力。

第二条经验  注重转化为对本单位中心工作的规划计划和工作举措

2021年，市科委、中关村管委会制定实施《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设战略行动计划》等规划计划，北京国际科技创新中心逐步形成了顶层设计和协调推进机制。2017年以来，北京推进科技创新中心建设办公室按照“量化、细化、项目化、清单化”要求，每年都按照中央有关部门及市委市政府工作部署，制定国际科技创新中心建设的“设计图”“施工图”，组织实施200余项科创中心建设重点项目和工作任务，连续8年累计达1757个，有力推动了国际科创中心建设。

上述做法启示我们，各部门要紧紧围绕党和国家工作大局，既要加强“顶层设计”，明确建设目标、战略规划与建设布局，弄清楚“党需要我干什么”，又要拿出务实举措，抓重点、抓关键，以点带面辐射和带动全局工作。

第三条经验  注重转化为领导体制、工作机制和管理方式方法创新

市科委、中关村管委会积极主动推动部市共建，设立北京推进科技创新中心建设办公室，成员涵盖10个国家部委、46个市有关部门、16个区。建立“一处七办”组织体系，建立部市领导定期会商工作制度，会同在京高校、科研机构、央企，谋划和落实年度重点任务，形成部市区三级联动运行机制，争取到了更多国家部委支持和中央科研单位参与，推动市区资源有效联动，取得较好效果。结合实际，持续优化创新生态，2022年10月印发方案，开展为期3年的科研经费“包干制”试点，开列经费“负面清单”，清单以外可自主使用，技术攻关推行“揭榜挂帅”，充分调动科研人员积极性。中关村新一轮先行先试改革的24项重大改革措施全面落地。

这启示我们，面对新形势新任务，要与时俱进、守正创新，拓展工作思路、活动载体，把抓好本部门重点任务同贯彻落实党中央决策部署结合起来，推动改进体制机制、优化方式方法。

第四条经验  注重转化为推动新时代首都发展的实际效果

北京建设国际科技创新中心，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的“国之大者”，是推动新时代首都发展的重要战略举措。市科委、中关村管委会党组扛起时代使命责任，挺膺担当国家重大任务，聚力攻坚关键核心技术，推动全球科技交流合作，2023年北京位列全球科技创新中心第三，连续7年蝉联“自然指数——科研城市”全球榜首。

这启示我们，要清醒认识到，新征程上，摆在我们面前的根本任务，就是要大力推动新时代首都发展。首都发展居于统领地位，全市各项工作都要向此聚焦，服从并服务于首都发展，做到纲举目张。要聚焦推动新时代首都发展，找准结合点和突破口，把科技创新资源转化为发展优势，把人才资源转化为发展资源，更好地服务和推动新时代首都发展。

以上是市科委、中关村管委会以高质量机关党建引领北京国际科技创新中心建设的一些经验，希望市科委、中关村管委会在具体工作实践中不断深化拓展，加强总结提炼，形成更多可学、可鉴、可推广的经验做法。

下面，我围绕这次会议主题“以高质量机关党建服务保障首都高质量发展”讲四点意见。

一、要坚持把习近平总书记“7·9”重要讲话作为新时代机关党建总遵循、总指导、总指南

2019年7月9日，习近平总书记亲自出席中央和国家机关党的建设工作会议，并发表重要讲话。总书记重要讲话阐明了新形势下机关党的建设的指导思想、总体目标、主要任务、基本要求，科学回答了机关党建为什么抓、抓什么、怎么抓、谁来抓等重大问题，具有很强的时代性、政治性、思想性、指导性，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”，是加强各级机关党的建设的总遵循、总指导、总指南。

我们要自觉用习近平总书记“7·9”重要讲话精神统一思想和行动，在深入贯彻落实上持续用力、久久为功。我们即将举办贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神5周年成果展，召开全市机关党建工作交流研讨会，目的也是通过这些方式，总结经验、查找不足，明确努力方向。也希望全市各级机关党组织和党员干部，对总书记“7·9”重要讲话精神要再学习、再深化、再落实，总结经验做法，分析制约机关党建高质量发展的短板弱项，研究提出今后贯彻落实的新思路、新举措，推动机关党建工作不断迈上新台阶。

二、要强化政治引领，把准高质量发展的正确方向

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们要坚持以党的政治建设为统领，落实“看北京首先要从政治上看”的要求，牢牢把握高质量发展是新时代的硬道理、推进中国式现代化是最大政治，立足首都城市战略定位，持续深化政治机关建设，引导机关党员干部从政治上认识和推动经济社会发展，想问题、办事情、做决策，首先考虑政治因素、政治影响、政治效果，坚定拥护“两个确立”，带头践行“两个维护”。

三、要强化组织引领，筑牢高质量发展的坚实根基

党的工作最坚实的力量支撑在基层，社会发展和民生最突出的矛盾也在基层，只有高质量抓好基层党组织建设，打通“最后一公里”，才能确保党中央关于高质量发展的各项决策部署落地见效。我们要始终坚持大抓基层的鲜明导向，推动“四强”机关党支部建设，注重总结基层的经验做法，做好典型选树、宣传工作，发挥典型示范引领作用，持续增强机关基层党组织政治功能和组织功能。引导青年干部锤炼政治品格、强化政治历练、提高政治能力。认真贯彻落实中央及市委关于整治形式主义为基层减负的有关要求，全力为基层党员干部“松绑”减负。

四、要强化责任引领，凝聚高质量发展的强大合力

加强和改进机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，只有高质量抓好主体责任落实，层层传导压力，才能以主体责任的压紧压实，推动机关党建不断提质增效。各部门党组（党委）要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，定期研究机关党建工作，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使机关党建各项举措与高质量发展在目标要求上相互配合，在推动落实上相互促进，在实际成效上相得益彰。部门党组（党委）书记要切实履行好第一责任人职责，其他班子成员履行“一岗双责”。机关党委作为部门机关党建工作专责机构，要充分发挥职能作用。机关党委书记要聚精会神抓党建、扑下身子抓落实。各基层党组织书记要种好“责任田”，把党建各项任务抓具体、抓深入。

同志们，各级党和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊位置，地位重要、责任重大，机关党建对其他领域党建起着表率和风向标作用。机关各级党组织要担负起“走在前、作表率”的政治责任，始终沿着习近平总书记指引的方向，深入贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，以高质量机关党建服务保障首都高质量发展。