深化党建引领推进制度创新

让党旗在政务服务窗口高高飘扬

市药监局药品安全总监、行政审批处党支部书记、处长孟德胜

市药监局行政审批处于 2021 年 8 月进驻市政务大厅正式履职，集中承担市药监局市级政务服务事项办理，是全市实现审批部门和政务服务部门双进驻的单位之一。自进驻以来，我们深切感受到，市政务服务局高度重视大厅党建工作，在市政务局审批管理处党支部的牵头组织下，坚持党建引领，加强功能型党组织建设，深入开展主题教育，通过开展学习交流研讨、社区自愿者服务、参观革命先烈事迹展、“问需于企、送策上门”等联合党建活动，充分发挥进驻单位党组织基层战斗堡垒作用，推动“党建 + 政务服务”双融双促。一是创建了党建品牌。为更好地团结这支跨部门、跨领域、多元化的市级政务服务队伍，积极开展“四同六度”功能型党组织建设，即坚持党建工作和政务服务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，努力做到理论学习有深度、思想认识有高度、行政审批有速度、办事承诺有信度、政务服务有温度、改革创新有力度。二是制定了党建机制。市政务服务中心于今年 2 月建立联合党建活动工作机制，依托大厅岛区单元，加强组织建设，建立起 7 个跨部门的联合党建活动组，构建“大厅党建联席会 - 岛区联合党建活动组 - 进驻单位党组织”的三级组织结构。制定市政务服务中心 2023 年度联合党建活动工作计划，体现出“周周有活动、月月有亮点”的特点。三是展现了党建成效。通过功能型党组织建设，提升了全体进驻党员的政治素质，增强了大家的凝聚力和战斗力，激发了大家干事创业的积极性和主动性。此外，市政务局审批管理处党支部积极主动为进驻单位解决实际困难，营造了“大厅是一家”的良好氛围，强化了进驻人员的归属感。例如，我局进驻后，随着人员不断增加和业务量的持续增长，办公用房已不能满足工作需求。审批管理处经多方协调为我局置换了办公用房，极大改善了办公条件。

自进驻以来，我局积极融入大厅党建工作大局，推动了我局务服务工作水平的持续提升。

一是强基础。打破进驻人员单位和编制限制，实行统一管理，并在不改变支部关系的前提下实行党建融合，推进功能性党支部建设。所有党员统一组织学习教育、开展党建活动，极大地增强了进驻团队的战斗力和工作的协同性，真正发挥了“1+1>2”的功效。

二是抓改革。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实我市优化营商环境工作部署，持续推进改革创新。全面实现授权审批，委托受理和授权审批率均达 100%，改革模式受到市领导的充分肯定；审批事项办理时限整体压减率达 75%，超过全市平均水平；44 个事项实现告知承诺制审批，占总数 30%，在全国药监系统处于领先水平；政务服务事项“全程网办”率达 100%，平均跑动次数降为 0；牵头建立本市“白名单”制度和“白名单”定期发布机制，获评 2022年北京“两区”建设十大最具影响力政策。我局工作得到了市领导的充分肯定和相对人的高度认可，获评 2022 年度全市政务服务先进单位。

三是促联合。依托大厅联合党建机制，积极与各进驻单位开展交流协作，组织开展形式多样的活动，推动互学互帮互促，实现整体工作水平提升。4 月 7 日，组织相关进驻单位赴北京科兴生物制品有限公司开展“问需于企、送策上门”联合主题党日活动，通过参观疫苗生产线、优化营商环境相关政策推介、与企业开展交流互动等活动，深化了政企沟通交流、增强了服务的针对性和靶向性。此次活动共有市政务服务局、市市场监管局、市税务局等第二联合党建小组共计 50 余人参加，得到了大家的一致好评。

上述成绩的取得，离不开市政务服务局党组的正确领导和机关党委的大力支持，也离不开各单位的积极配合。下一步，市药监局将深入贯彻落实党的二十大精神，持续强化党建引领，不断加大改革创新力度，进一步优化服务企业举措，促进首都生物医药产业高质量发展，为首都率先基本实现现代化贡献药监智慧、药监力量和药监担当。