突出党建引领 走好第一方阵 持续推进首善税务机关创建

突出党建引领走好第一方阵

持续推进首善税务机关创建

国家税务总局北京市税务局党委书记、局长张有乾

为深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，落实税务总局党委、北京市委部署以及工委关于模范机关创建的有关要求，北京市税务局自 2020 年开始，分年度制发工作方案、意见及配套文件，围绕 4 方面 21 项重点任务，持续开展“讲政治、守纪律、负责任、有效率，让党中央放心、让人民群众满意”的首善税务机关创建工作，有力推动首都税收现代化建设。下面，我从三方面汇报相关工作：

一、坚持政治铸魂，在听党指挥、忠诚履职上走好第一方阵

牢记“看北京首先要从政治上看”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”体现在履职尽责全过程各方面。一是深学细悟永葆忠诚之心。落实“第一议题”制度，开展“喜迎党的二十大 兴税强国铸忠诚”主题实践活动，组织“税收现代化服务中国式现代化”大讨论。去年，市、区两级党委开展理论中心组学习 306 次，全系统850 个基层党组织、476 个青年理论学习小组发挥学习主阵地作用，拓展宣讲报告学、参观交流学、结对共建学、专题研讨学、线上实时学五种学习形式。创建“习语润心”“书香税语”“百年党史走进少年税校”等一批在全国税务系统立得住、在全市叫得响的学习品牌。二是服务大局展现税务担当。贯彻新发展理念，立足首都“四个中心”定位，持续提高“四个服务”水平。强化以税资政，近 3 年向市区两级党委政府报送税收分析报告 678 篇。助力“五子联动”，推进支持“两区”建设 15 项创新举措；服务京津冀协同发展，累计公布 100 项涉税政务服务“同事同标”清单；服务国际消费中心城市建设，离境退税商店增至 1017 家，重点商圈覆盖率 100%，位居全国首位。在党的二十大、庆祝建党 100 周年、冬奥会等重大活动中，5500 名干部投入服务保障；在首都疫情防控一线，8000 余名干部下沉值守，全方位服务首都大事要事。三是狠抓落实履行税收职责。坚持上级有部署，北京税务见行动。深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹好“减”与“收”的关系。落实减税降费政策助企纾困，3年来累计新增减税降费和退税缓税缓费超 3400 亿元。履行“为国聚财、为民收税”使命，2022 年组织税费收入同口径增长 14.7%，税收占财政收入比重 85.9%，收入质量位列全国前列。

二、坚持党建引领，在党建和业务融合上走好第一方阵

充分发挥高质量党建对模范机关建设的引领作用，落实具有税务特色的“纵合横通强党建”制度体系，运用工委“六个引领工作法”，破解“两张皮”问题。一是上下贯通全链条抓融合。在制度设计中体现融合要求。落实“下抓两级、抓深一层”工作机制，市局党委依托双月点评会，既抓好区局党委，还抓到基层科所支部，形成“一竿子到底”的常态化点评督导机制。坚持重点问题党委集体研究，基层事项班子成员调研问需，业务领域问题党组织引领攻关，将责任压实到“最后一公里”。以组织建设扎牢融合根基。完善系统党建工作规范，以“四强五好”标准创建首善党支部，在改革前沿及时组建党组织，将税收发展要求融入“三会一课”、纳入主题党日、渗入支部建设，打造凝心聚力的战斗堡垒。全系统 90 支党员先锋队、667 个党员先锋岗主动“亮身份、亮职责、亮承诺”，让党的旗帜在税收一线高高飘扬。“四强铸魂 四柱兴财”“一主线三融合”等支部品牌得到税务总局领导肯定和工委宣传推送。市局机关和 18 个区（地区）局在地方党建考核中均获评“好”等次。以严管举措落实融合责任。开展“严管就是厚爱”专题教育、家属助廉等活动，寄送“廉洁倡议书”1000 余份。不断深化一体化综合监督体系、推进纪检监察体制改革，实现 274 个税务所专职监督员全覆盖，以党纪严推动管理严、监督严、风控严。二是横向打通全环节促融合。健全党建工作领导小组机制，推进机关和系统党建，党建和党风廉政、干部人事、执法监督、干部教育、绩效管理、税收业务“七个打通”，形成部门联动合力。落实党建和业务融合分条线工作指引，让党建深度嵌入工作各环节。在落实大规模留抵退税政策中，坚持“快退税款、狠打骗税、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，税政、党建、纪检、督审、稽查等多条线协同作战，确保留抵退税落快、落准、落稳，相关做法获央视新闻联播推介。在纳税服务工作中，构建“党性锤炼 + 为民服务”长效机制，累计推动“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”263 项措施落地落实。三是从始至终全过程强融合。把党建融入工作谋划、部署、推进、考核全过程，出台党建引领税收征管改革、疫情防控、行业治理意见，确保业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里。充分运用谈心谈话、政治家访、走访慰问等思想政治方法凝聚人心、推动工作。把党的全面领导 31 个考点嵌入绩效考核指标体系，实行党组织书记述职评议考核和民主评议党员结果与个人年度考核等次挂钩，个人年度考核结果和干部提拔使用挂钩，让党建工作成为干部评价选用的“硬杠杠”。

三、坚持创先争优，在干事创业、提质增效上走好第一方阵

聚焦党建引领铸魂、“三个打造”提质、“两个支撑”固本、风险防范夯稳等重点任务，以走在前列的思想和行动自觉开展工作，推进首善税务机关创建流程规范化、创新做法制度化、成熟经验机制化。有关工作获得市委市政府、国家税务总局领导的充分肯定。绩效考评成绩连续 3 年在全国税务系统和中央在京单位中均名列前茅。一是树牢首善意识，激励担当作为。落实激励税务干部担当作为 15 项措施，制定加强青年工作 15 项任务、加强基层建设 30 条举措，探索容错纠错制度办法。建立“评选 - 奖励 - 复评 - 退出”机制，首次评选表彰30 个“首善税务所”、52 名“首善税务人”。涌现出全国“人民满意公务员集体”、全国“行政执法先进单位”等一批先进典型，建立以中国好税官、北京市先进工作者等先进个人命名的工作室 4 家。三年来，全系统累计获得省部级以上集体和个人荣誉表彰 253 项。二是发扬首创精神，勇于改革攻坚。坚持先行先试、破力并举，在智慧税务方面实现了多个全国首创、全国领先，连续两年在国务院大督查中受到通报表扬。深化“非接触式”办税，创新推出“AI 云审批”“在线导办”等一批智慧北京税务亮点项目，在全国率先实现冬奥退税全程网上办，率先建成首个前台“零窗口”智慧“云厅”。强化“以数治税”，首创“元宇宙 + 税收”服务“走出去”企业。三是坚持首善标准，优化纳税服务。善谋善思、善作善成，推进营商环境创新试点改革任务在六个试点城市中率先落地，助力首都打造一流营商环境高地。聚焦解决群众急难愁盼问题，积极推行未诉先办、接诉即办、一次全办、沾边就办“四办服务法”，完善纳税服务闭环管理机制，涉税事项办理既快又好。2022 年，纳税人缴费人满意度调查中 19 个指标位列全国前五，其中领用发票和缴纳税款便利度位列全国第一。

展望新征程，北京市税务局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在税务总局党委和市委市政府的坚强领导下，在市直机关工委的悉心指导下，继续在走好第一方阵，建设模范机关的道路上锐意进取、踔厉奋发，为首都率先基本实现社会主义现代化贡献税务力量。