强化党建引领打造“综合战车”

北京海关综合业务处党支部书记、处长曹永斌

习近平总书记在二十大报告中提出，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。海关身处双循环交汇枢纽，综合业务处承担着统筹全关改革发展、业务协调、通关运行、规范标准、知识产权保护等多项重要职能，推进落实业务改革最靠前，支持服务开放发展最直接。我支部强化政治机关意识，第一时间学习贯彻党的二十大精神，做到原原本本学、深入研讨学、联系实际学，在建设社会主义现代化海关大局中定位、思考、推动本职工作，建立完善“响应、呼应、反应”的运行机制，注重在重大任务中锻造党组织的凝聚力和战斗力。我们创建的“综合战车”党建品牌，寓意支部像战车一样，政治坚定、勇往直前！

一、提高政治站位，在推动营商环境改革破浪前行

习近平总书记在二十大报告中提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。北京作为世界银行营商环境评价样本城市，担负着提升我国全球排名的重要任务。

作为主责部门，我们坚决扛起政治责任，发挥牵头作用，持续深化口岸营商环境系统性改革；我们聚焦世行评价、中国评价、国家营商环境创新试点城市建设、北京市 1.0-5.0 版改革、总署促进跨境贸易便利化专项行动等“五维一体”主线任务，全面实施简单证、优流程、提时效、降成本“四轮驱动”，坚决打好压缩通关时间攻坚战、世行新体系迎评揭幕战和“双枢纽”优化提升决胜战“三大战役”，实现通关时间再压缩、口岸服务再升级。2022 年 1-9 月，我市进出口整体通关时间分别为27.77 小时、0.73 小时，其中进口时间突破提升至全国第 8 名。

我们积极应对世行营商环境评价和磋商，3 次作为迎评团队核心成员参与现场磋商，展示了北京市的改革成效，助力中国营商环境整体排名从第 96 位跃升至第 31 位，跨境贸易指标从第 97 位上升至第 56 位。 

二、扛起政治责任，在服务首都开放发展中担当作为

未来五年，北京要发展更高层次的开放经济。海关身处国门一线，是对外开放的前沿，我们坚持将各项工作放到首都建设大局中去思考谋划。围绕北京市“四个中心”建设和“五子”联动部署，加强政策研究，出台了北京海关助力北京市开放发展、促进外贸保稳提质系列措施，建立了“平台 + 通道 + 环境 + 产业”系统化推进目标，在全领域、全流程提供通关要素支撑。

我们牵头推进北京国际科创中心建设，积极支持“三城一区”主平台发展，优化海关减免税、检疫审批、通关查验等环节政策，助力科研用仪器设备、生物材料等货物通关全面提速。我们牵头制定支持“两区”建设 25 项措施，会同市药监部门创新生物医药研发用物品“白名单”制度；推动各部门形成一批“首创”制度和创新成果，其中“全国首创跨境电商销售医药产品试点”“全国首创‘免税、保税和跨境电商’衔接试点”入选“两区”十大最具影响力政策，分别排名第一和第二位。

我们落实京津冀协同发展战略，全面支持雄安新区建设。牵头与津冀两关签订合作备忘录，共同制定京津冀海关协同发展实施方案，出台8 个京津联合公告 148 项措施。我们会同津冀两关制定通关保通保畅工作方案，实现京津冀 166 家重点企业名单互认，力保区域产业链供应链安全畅通。

三、突出政治功能，在急难险重任务中勇往直前

新冠疫情爆发后，支部以高度的政治敏感性，提前研判出首都各界对防疫物资快速通关的急迫需求。书记一声号召，全体党员干部迅速返岗，第一时间公布通关流程，设立绿色通道，克服“协调事项多，急事难事多”的困难，协调各口岸海关全力保障防疫物资通关，确保首都各界急需的防疫物资及时进京。疫情爆发以来，我处参与保障防疫物资通关超 5 万批次，保障出口国产新冠疫苗 1600 余批次，价值近千亿元，在疫情防控大考中擦亮了“综合战车”的党建品牌。今年，我处被推荐为全国海关先进集体候选单位。

下一步，我们要将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，落实到具体行动中，深入推进政治机关建设，坚定走好第一方阵，努力为推动首都高水平开放高质量发展做出新的更大的贡献！