推动党员干部直接联系群众工作走深走实——在市直机关“机关党建高质量发展”系列现场会（第三场）上的讲话

推动党员干部直接联系群众工作走深走实

——在市直机关“机关党建高质量发展”系列现场会（第三场）上的讲话

市直机关工委分管日常工作的副书记李彦来

今天，市直机关工委在市审计局召开“机关党建高质量发展”系列现场会的第三场。在我们举办机关党委书记联席会，以及机关纪委书记联席会的时候，大家提出希望工委多组织交流、培训。召开系列现场会，是回应大家的诉求、希望，也是探索、促进机关党建高质量发展的一种方式。目前，市直机关党组织关系隶属工委或由工委归口管理的单位一共是 129 家单位，通过组织各单位分批次参加现场会的方式，既可以实现小范围、分专题、分片区的工作交流，又可以达到以会代训的效果。参加前两场会议的同志们反映，现场会非常直观、非常聚焦，大家很欢迎这种方式。

今天会议的主题是“推动党员干部直接联系群众工作走深走实”。刚才，兰霞同志介绍了市审计局“党员干部直接联系群众”的经验做法，大家观看了市审计局机关党建工作的宣传片，3 名支部书记、2 名党员介绍了各自在联系服务群众工作中的认识、举措和成效，这些都给了我们很好的启发。

近年来，市直机关坚持并完善党员干部直接联系群众制度，持续开展“机关接地气、干部走基层”活动，引领带领党员干部加强调查研究，掌握政策在基层落实情况，推动政策创新，改进机关工作，有力地服务保障了新时代首都发展。持续推进“双报到”工作，发挥机关的政治优势、组织优势、智力优势和资源优势，组织党员干部“报到明身份、居家做表率、参与有作为、调研出主意”，为推动首都基层治理贡献了机关力量。

市审计局在这方面做得比较有特色，通过组织机关党员干部深入基层、开展调查研究，推动了一批群众“急难愁盼”问题的解决，锻炼了审计干部队伍，加强和改进了审计工作。我们认为其中有三条经验可供借鉴。

第一条经验，把直接联系群众作为贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神的重要举措

市审计局紧紧围绕贯彻习近平总书记关于北京工作和审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，兰霞同志带头，班子成员结合分管领域，每人明确一个主题，主动深入审计现场、审计组和基层单位，提出了一批务实管用的建议。例如，在中关村一区多园高质量发展、城市公用事业财政资金补贴补助、以首都发展为统领推进纪检工作、市政府投资管理等方面，提出了有操作性的对策措施，为新时代首都发展贡献了审计力量。

密切联系群众的一个重要方面，就是要大兴调查研究之风。市直机关各单位贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神、对本部门本领域的指示批示精神，都要掌握基层情况，通过“接地气、走基层”，开展调查研究，直接联系服务群众，提出对策建议。在这方面，领导班子要发挥带头作用。

第二条经验，把直接联系群众的成果体现在推动政策创新上

市审计局通过直接联系群众、开展调查研究，推动市委市政府出台《关于加强新时代审计工作的意见》，这是审计工作“管长远”“管根本”的政策文件，还配套完善了一批审计方面的政策措施，包括审计评价、结果运用、整改落实等。同时，结合审计监督职责，推动相关政策创新，解决了一批群众关注的问题，例如，养老救助、背街小巷整治、化解天然气设施安全隐患、进一步推进农村“公厕革命”等。刚才的 5 位同志的发言，也都谈到了这些方面的内容。

好的政策都应该来自人民，顺应人民的意愿，符合人民所思所想。机关落实党员干部直接联系群众制度，要聚焦机关本职工作，在完善政策、政策创新等方面下功夫、求实效。

第三条经验，通过直接联系群众，锤炼和教育党员干部

市审计局在开展“我为群众办实事”实践活动和“机关接地气、干部走基层”活动的全过程中，党组织都及时开展专题组织生活和学习讨论，让大家在政治上受到锤炼，牢记“民心是最大的政治”，站稳人民立场；在思想上得到升华，牢固树立以人民为中心的发展思想；在能力上得到提升，进一步提高做好新形势下群众工作的能力。

机关党建工作说到底是做人的工作。开展机关党建工作，要根据对机关党员干部思想、作风和能力的要求，全面提高党员干部的思想素质、理论素养和工作能力。刚才，同志们也提到了由“业务干部”向“既讲政治又懂业务的干部”转变，这体现出干部受到了教育，全面提升了政治素质和业务能力。这一点也是审计机关落实总书记关于“审计机关首先是政治机关”的一个突出体现。

以上 3 点经验，可以供市直机关各单位学习借鉴。

习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山。”群众工作是我们的看家本领，我们党是靠群众工作起家的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就密切党同人民群众的联系，制定出台了一系列制度文件，包括关于改进工作作风密切联系群众的八项规定、关于完善党员干部直接联系群众制度的意见等，开展了党的群众路线教育实践活动等 5 次党内集中教育，一个重要目的就是要教育广大党员干部更加深刻认识党的性质宗旨，树牢群众观点、站稳群众立场。市委高度重视走好新时代党的群众路线。市第十三次党代会强调，要加强和改进调查研究，完善党员干部直接联系群众制度，坚持到一线解决问题，走好新时代群众路线。深入开展党的优良传统和作风教育，健全作风建设长效机制。这是市第十三次党代会提出的要求，对于我们市直机关来讲至关重要，我们要一以贯之地抓好落实。关于做好党员干部联系群众工作，我再谈三点意见。

一、要深刻认识做好党员干部直接联系群众工作的重要意义

习近平总书记强调：“作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。”8 月 30 日，在全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上，总书记发表了重要讲话，9 月 7 日，市委常委会传达了总书记的最新要求。总书记强调：“党员领导干部是人民的公仆，人民是领导干部的主人。这个关系任何时候都不容颠倒。是否牢记主仆关系、践行执政宗旨，是否做到心系群众、服务人民，是否恪守为民之责、履行为民之职，始终是我们党加强作风建设的重要内容，是衡量一个领导干部作风是否端正的‘试金石’。”总书记强调，公仆意识是全心全意为人民服务宗旨的体现，做人民公仆要造福于民，立足本职岗位为人民群众服务，要保持艰苦奋斗、廉洁奉公的人民公仆本色。

市直机关是贯彻市委决策部署的“第一方阵”，要带头坚持以人民为中心的发展思想，带头改进作风、落实党员干部直接联系群众制度。从机关党的建设的目标看，市委明确机关党的建设目标是，建设让党中央和市委放心、让全市人民满意的政治机关、首善机关、模范机关，机关党组织和党员干部要始终坚持让党中央和市委放心、让人民群众满意的统一。这就要求机关党组织要用好党员干部直接联系群众制度，加强对各级领导干部、广大党员干部的群众观、宗旨观、党的优良传统和作风的教育，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，让党员干部把为人民服务的意识转化为自觉的行动。从机关所肩负的使命任务看，市直机关要将党的领导主张和市委决策部署转化为具体的法规政策、部署安排和工作机制等，在这一过程中，要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为政策制定、工作开展的评判标准，这就需要我们直接联系群众，倾听基层干部群众所想所急所盼，让我们所做的工作符合基层实际、回应群众诉求。从机关干部的工作特点看，我们制定政策、服务决策，一定要落实落地、落到基层。但机关干部的工作主要是在机关大院，部分同志容易脱离群众、脱离实际、脱离一线。因此，加强机关党建的一个重要职责就是改进机关作风，密切联系群众，力戒形式主义、官僚主义，让机关党员干部无论作决策还是抓工作、促落实，都体现宗旨意识、人民立场，都贯彻党的群众路线。

二、要找准推动党员干部直接联系群众工作走深走实的重点

从市直机关各单位的职能特点看，大多数同志主要是通过制定政策、执行政策、宣传政策来服务群众。市直机关落实党员干部直接联系群众制度，重点要在制定、执行、宣传政策等方面取得实效。制定政策要倾听群众意见。要针对新时代首都发展中的难点问题、群众反映集中的共性需求和普遍问题，聚焦本单位本部门职责，推动出台相应政策措施，让机关制定的政策及时回应群众所盼。要坚持重大决策调研先行，广泛征求基层和群众的意见建议，全面掌握基层情况和群众诉求，让机关出台的政策和所做的工作更加有用有效、贴近实际。执行政策要注意群众的反馈。政策落实过程中，既要了解贯彻中的好经验好做法，把基层探索的经验做法固化下来；也要注意落实中的难点、堵点，倾听基层和群众的反馈意见，通过“解剖麻雀”、案例剖析等方式，找准症结，推动政策创新，打通政策执行中的“中梗阻”。要认真分析群众的反馈意见，研判群众对美好生活向往的发展趋势，加强前瞻性研究，做好惠民便民政策的储备。宣传政策要贴近群众。要发挥机关干部熟悉政策的优势，加强各项服务政策的解读，帮助企业用好政策红利，服务营商环境的优化；帮助群众掌握与生产生活密切相关的政策和法律法规，通过了解政策解决实际问题。近年来，我们探索了“政策公开讲”“网络直播间”“红色连心桥”等载体，用群众听得懂、易理解的语言和形式开展宣讲，取得了较好的成效，要总结经验，推出更多务实管用的载体。

三、落实工作责任，提高党员干部直接联系群众工作的质量

2014 年，党中央出台《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》、市委印发《北京市关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》以来，市直机关各单位、各级党组织认真落实这项制度，取得了较好的成效，形成了一些好的品牌。

按照市委的要求，市直机关工委每年要向市委专题报告市委市政府各部委办局党员干部直接联系群众工作的情况。这是一个规定动作。市直机关工委牵头抓总，对市直机关各单位这方面的情况进行报告。工委对这项工作高度重视，每年工作要点都作出专门部署，定期总结梳理各部门的工作做法、亮点和经验。2021 年，市委组织部、市直机关工委印发了开展“机关接地气 干部走基层”活动的通知，结合机关的实际，围绕了解实情反映民意、宣传党的方针路线、推动政策措施创新、加强年轻干部实践锻炼等方面，对做好党员干部直接联系群众工作提出了明确要求。

各单位党组（党委）要把党员干部直接联系群众工作列入重要议事日程，作为加强机关党的政治建设的重要任务，作为坚持不懈抓好作风建设的关键举措，进一步落实工作责任，不断提高党员干部直接联系群众工作的质量和水平。研究部署本单位年度工作和重点任务，都要带领党员干部下基层、听意见、做调研、出对策；推进工作中遇到重点难点问题，都要带领干部了解基层情况、找准问题症结，拿出有效措施；在检查考核工作时，要全面掌握群众特别是管理服务对象的评价和建议，不断改进工作。

各级基层党组织要进一步增强贯彻落实党员干部直接联系群众制度的自觉性，落实好重大决策调研先行、领导干部基层联系点、定期接待群众来访、与干部群众谈心、征集群众意见、党员承诺践诺等要求。要把直接联系群众工作与党员教育管理结合起来，做好教育和巩固，让党员干部在基层实践中，政治上经受历练、思想上受到教育、作风上得到改进、能力上获得提高。要加强探索创新，坚持好“局处长走流程”“互联网 + 政务服务”“我为改革献一策”等品牌做法，不断巩固工作成果，丰富工作内涵。

市直机关工委、各单位党组（党委）、机关党委都要加强工作督导，防止紧一阵松一阵、搞“一阵风”，防止“形式主义”，切实推动党员干部直接联系群众工作走深走实。