抓规范 强活力 提升党支部建设质量

——在市直机关“机关党建高质量发展”系列现场会（第二场）上的讲话

市直机关工委分管日常工作的副书记李彦来

今天，我们参观了市检察院院史馆，听取了提高党支部建设质量的经验做法，观看了支部品牌建设专题片，三位支部书记还介绍了支部创新工作的经验，很精彩、很鲜活、很有借鉴意义。

习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。近年来，市检察院认真贯彻落实习近平总书记对机关党的建设的重要指示批示精神，基层组织建设规范有序、富有生机活力，聚焦党支部建设，目标精准、措施具体、载体明确，在党支部建设上取得了一些成绩。有些经验也是值得我们市直机关单位学习借鉴，我们认为，主要有三个方面。

第一个方面经验，以系统思维谋划推进党支部标准化规范化建设

2017 年，市直机关全面推进党支部标准化规范化建设，在规范党支部设置、工作机制、组织生活、支委会建设等方面，取得了比较好的成绩。市检察院在落实党支部标准化规范化建设要求方面的突出经验是，把基层党组织建设作为一项系统工程，注重统筹谋划，运用系统思维，从支部设置、换届、工作运行到党员发展和教育管理、党费收缴使用和管理等方面，形成了一套比较完整的制度要求和指标体系。出台市检察机关党建工作考评办法、院机关临时党支部工作规范等制度文件，形成支部党建工作考评指标体系，比较好地处理了支部工作整体和局部的关系，既从整体上思考谋划，又在具体环节上抓细抓实。对支部书记来讲，一拿到这套指标体系，就能从整体“面”上系统地掌握支部工作；又在整体的视角下规范了每一项具体工作，让党支部书记既能了解支部工作全局，又能明确工作实操。

第二个方面经验，以品牌化建设激发党支部生机活力 

近年来，市直机关各级党组织针对机关党建面临的新形势新任务，试点探路、经验开路、典型引路，创造性地开展工作，在机关党建的理念思路、方式方法、制度机制等方面取得了一些创新成果，形成了一些先进典型和工作品牌。

市检察院以“一支部一品牌”载体为抓手，在增强支部活力方面，比较突出的经验是，结合每个处室的职责任务和党员队伍特点，确定党支部工作的品牌，明确工作主要方向，通过把党支部工作项目化、一个个项目品牌化，来增强各支部创新工作的主动性、能动性。项目化、建品牌是一种激发党支部活力的方式，要引导党支部结合自身职能和干部队伍实际，形成党建引领的特色做法，并及时总结经验，巩固提升。

第三个方面经验，以考评推动落实，形成工作闭环

近年来，市直机关全面推进基层党组织书记述职评议考核，明确标准和要求，党支部书记考核没有被评为“好”的，年度公务员考核一般不能被评为“优秀”等次。从整个市直机关来看，述职评议考核有力推动了基层党建各项任务落实。

市检察院在对基层党支部的考核评价中，形成了一套考评体系，比较突出的经验是，既抓好年度述职评议考核，又由机关党委委员牵头成立 8 个考评组，通过组织支部自评自查、实地察看、走访座谈等多种方式，看支部落实的情况；既考核标准化规范化建设所要求的规定动作，又将“党建创新”纳入考评指标；既指出各支部存在的问题，又加强指导，在不断发现问题和整改提升中为机关党建注入新的活力。

以上是我们认为市检察院比较突出的三个方面的经验，大家可以结合本单位的工作实际做参考借鉴。

举办市直机关“机关党建高质量发展”系列现场会，是贯彻落实市第十三次党代会要求的重要举措，今天是第二场，主题是“抓规范、强活力，提升党支部建设质量”。

习近平总书记高度重视党支部建设，他多次强调“要落实好‘支部建在连上’这一重要原则和制度”“建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让支部强起来”“要发挥好支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督”“落实好‘三会一课’等制度，把党员管住管好”“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”。总书记关于支部建设的一系列重要论述，同志们要注意学习领会。市委高度重视基层党组织建设，市第十三次党代会报告指出，今后五年，要扎实推进基层党组织建设，认真落实“三会一课”等组织生活制度，全面加强党支部标准化规范化建设，提高党员队伍建设质量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。蔡奇书记强调，要锻造坚强有力的基层党组织，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬，使每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

现在市直机关有 9600 多个基层党组织，党支部有 8900 多个，党员有 126900 余人，这是我们党巨大的组织优势。各单位要树立大抓基层的鲜明导向，把支部工作抓紧抓实，把支部建强建好，推动实现基层党组织的全面进步、全面过硬。就如何提高党支部建设质量，我再简单谈四点意见。

一、树立党的一切工作到支部的鲜明导向

关于党支部的功能定位，梳理习近平总书记的重要论述，有三个方面重要表述，即党支部是“党的基础组织”“党的组织体系的基本单元”“党在社会基层组织中的战斗堡垒”，这三个方面统一起来，就是强调党支部是党的全部工作和战斗力的基础。深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，学习宣传落实市第十三次党代会精神，机关党员干部是具体的组织者、执行者和服务者，这支队伍建设得怎么样，很大程度上取决于支部建设的质量，必须把有关要求落实到支部，要发挥好机关党支部直接教育、管理、监督党员的职责，协助本单位负责人完成任务、改进工作。各党组（党委）、机关党委要牢记，我们抓机关党建工作，党支部是起点也是终点，各项工作措施和工作经验，来源于党支部的实践，也要在党支部落实落地。我们谋划部署党的每一项工作，都要首先考虑如何落到每个支部、每名党员；工作推进中，要关注在支部落实的情况，切实把党建引领落实到支部、把思想政治工作落实到支部、把对党员的从严教育管理监督落实到支部。

二、以提升组织力为重点，突出政治功能，不断提高党支部建设质量

标准化规范化建设，是对党支部最基本的工作要求，并不是最终的目标，党支部建设的目标任务是“以提升组织力为重点，突出政治功能”，这是我们提高党支部建设质量的方向。关于如何提升组织力，习近平总书记的要求是，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石”。这就是说，党支部的组织力是干出来的。面对改革发展重点难点任务，要发挥党支部的战斗堡垒作用，把党员干部动员起来，把群众组织起来，把各方面力量凝聚起来，在攻坚克难中强化组织作用，在担当作为中锤炼干部队伍。面对日常业务工作，要发挥党组织引领目标方向、引领动员部署、引领推进落实、引领总结提升、引领队伍建设、引领服务群众的作用，推动党建和业务工作深度融合。面对机关党员干部普遍关心的问题，党支部要能够发出声音，旗帜鲜明地做工作，做好耐心细致的思想引领。面对广大群众的意见建议和关注热点，党支部要落实好组织、宣传、凝聚、服务群众的职责任务，切实提高党组织的引领力、号召力和凝聚力，把广大党员干部群众紧紧团结在党的周围。

三、发挥党支部书记的“头雁”作用

市直机关的机关单位、直属事业单位和国有企业的党支部书记都是由处室（科室、队所）党员主要负责同志担任，这些同志能走到这样的岗位，应该说都有着过硬的行政、业务能力，要通过支部书记岗位，提升他们讲政治、抓党建的能力。培养一批政治强、业务精、作风好的党支部书记兼行政负责人，这对巩固党的长期执政地位、推动各项事业长远发展，都有着重要的战略意义。要抓好支部书记培训，工委每年举办党支部书记示范培训班，各单位每年组织党支部书记轮训，确保党支部书记每年至少参加 1 次集中培训，新任党支部书记 6 个月内接受集中培训。要加强实践锻炼，提升组织力需要通过实践，同样，支部书记抓党建的能力，也是在实践中培养的，机关党委要多压担子，让党支部书记在讲政治、抓党建的实践中不断提高能力。要做好总结宣传，做总结宣传，不单纯是写一篇文章、宣传一个典型，更重要的是深化对工作的理性认知，巩固成果、提升能力，相互启发思路、借鉴经验，指导下一步的工作。要做好检查考核，刚才谈到，市直机关基层党组织书记述职评议考核没有被评为“好”的，在行政考核中一般不能评为“优秀”等次，这一做法要坚持下去。同时，各单位党组（党委），对于党建和业务工作双强的党支部书记，要该表扬的表扬，该表彰的表彰，该使用的使用，形成鲜明导向。

四、压实深入支部抓支部的政治责任

重视支部、善抓支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志，加强基层党组织建设，是确保党中央决策部署、市委工作要求贯彻落实，和各单位中心任务顺利完成的必然要求。各单位党组（党委）要进一步强化抓基层党建的责任意识、使命意识，每年要专题研究 1 次支部工作。党组（党委）主要负责人要深入基层支部调查研究，及时帮助解决困难，探索和把握基层党组织建设的规律。党组（党委）成员要认真参加双重组织生活，推动所在党支部成为先进支部，落实基层党建联系点制度，每年到所联系的党支部调研、解决问题。机关党委每年要对所属的党支部“过筛子”，对于存在问题的支部要敢于“亮黄牌、掏红牌”，督促跟踪整改，对于本单位存在的共性问题要认真研究，形成层层重视党支部、层层关心党支部、层层善抓党支部的浓厚氛围，真正打通基层党建的“最后一公里”。

同志们，提高机关党的建设质量，不能拘泥于一种方式，要“八仙过海、各显其能”，每个单位都有自己的经验做法。我们举办系列现场会，就是搭建这样一个平台，互相借鉴，共同提升，更好地引导各单位推动机关党建高质量发展，为推动新时代首都发展提供坚强的政治、思想和组织保证。