紧盯标准规范建强支部品牌

推动机关基层党建高质量发展

市检察院党组成员、政治部主任、机关党委书记 王海江

近年来，为深入贯彻落实中央、市委关于加强和改进党的建设的部署要求，落实市第十三次党代会精神，巩固深化党史学习教育和检察队伍教育整顿成果，切实提升机关党建工作水平，市检察院机关在市直机关工委领导下，扎实推进机关基层党组织建设，检察党建与检察业务工作同频共振，融合发展。今天，根据市直机关工委安排，我就市检察院机关基层党组织建设的相关经验做法向领导和同志们做一下汇报。

一、突出政治统领，坚持理念先行，确保支部建设标准规范

市检察院党组始终坚持党对检察工作的绝对领导，持续深化以党的政治建设统领首都检察工作的重大实践，出台《关于以党的政治建设为统领，进一步加强北京市检察机关党的建设的若干措施》，修订《党组工作规则》，形成《机关党委工作规则》，细化党组、机关党委、党支部及党务干部《抓党建工作责任清单》，制定《临时党支部工作规范》，为机关基层党组织建设提供了制度遵循。坚持首善标准，牢固树立“标典型经验准决定质量”理念，部署开展了党支部标准化规范化建设和考评。

树牢标准导向，明确支部党建“四抓”建设思路。市检察院机关各级党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持“抓理念、抓体系、抓特色、抓长效”的“四抓”标准，强化政治属性是检察机关的第一属性，坚持系统联动、整体协调的考核评价，着力构建特色突出的首都检察党建品牌，助力机关基层党建精准提升、长效发展。把准方向重点，锚定支部党建“五强”建设目标。突出政治功能，以提升党支部组织力为重点，制定《北京市人民检察院机关关于推进党支部标准化规范化建设的工作方案》，确立“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、制度落实强、作用发挥强”的“五强”建设目标。将“政治功能强”作为首要目标，不断强化党的政治建设的根本性保障作用，夯实基层党组织建设的政治根基。

紧盯短板弱项，确立支部党建“六规范”要求。瞄准解决基层党支部弱化、虚化、边缘化问题，制定《北京市人民检察院机关党支部标准化规范化建设工作标准》，确立“组织设置规范、支委会建设规范、组织生活规范、功能作用规范、党员队伍建设规范、制度保障规范”的支部建设“六规范”要求，系统梳理了六个方面 29 项 110 条标准，各基层党支部围绕标准逐项对标，深入对照检查，总结查摆弱项短板，立行立改推动支部建设水平提升。

二、强化系统观念，坚持体系思维，推动党建考评落地落实

市检察院机关党委在基层党组织建设中更加注重系统观念、法治思维、强基导向，在市检察院机关扎实开展党支部标准化规范化建设考评，以评促建，促进精准提升，推动党支部标准化规范化建设再上新台阶。激励约束并重，完善考评指标体系。依托党内法规体系，参考市委落实和完善党建工作责任制提示清单、市直机关工委抓机关党建工作责任清单、北京市贯彻落实机关基层组织工作条例若干措施等，出台《北京市人民检察院机关党支部标准化规范化建设考评指标》及指标体系说明，确保考评指标有法可依、有据可查，将制度建设和制度落实贯穿考评始终。通过考评指标体系确定基层党建的标尺和边界，将“党建创新”列入工作标准和考评指标，建立激励与约束并重的考评体系，以考评指标系统化提升工作指导系统性。

定性定量并行，推动考评组织实施。成立市院机关党支部标准化规范化建设考评工作领导小组，组成由机关党委委员牵头的 8 个考评组。在各党支部自查自评基础上，考评工作组采取查看资料台账、实地检查走访、开展访谈测评等方式，通过定性评价、定量计分，综合有关情况形成初步考评意见。机关党委召开会议，按照“优秀”“合格”“不达标”等次，研究确定党支部标准化规范化建设考评意见，并上报市院党组审议。

定期随机并用，建立考评长效机制。机关党委每年组织对党支部标准化规范化建设情况开展一次考评，每半年对各党支部进行随机抽查，结合抽查结果进行工作讲评。党支部标准化规范化建设考评结果情况由机关党委反馈各党支部。考评结果作为党支部书记述职评议考核、“五优”等评选表彰的重要依据。各党支部深入研究考评结果，找准弱项和不足，明确整改提升发力点，持续巩固考评成果，支部建设不断提质增效。

三、聚焦主责主业，坚持特色培育，助力支部品牌创新发展

市检察院机关各基层党组织坚持将首善标准融入党建高质量发展的“内核”，依托党支部标准化规范化建设和考评成果，开展“一支部一品牌”建设。坚持“六个引领”，聚焦理念、方法、机制创新，立足四大检察基本职责，系统梳理支部建设工作中的成功经验和有效做法，完成了 43 个基层党建品牌的申报创建、整改提升和阶段验收。突出特色培育，找准亮点开展品牌创建。机关各党支部结合检察业务工作和支部建设实际，发掘有特色、有创新的经验做法，总结提炼形成支部品牌。政治部检察官管理处伴随司法体制改革而生，该支部突出“改革”特色，凸显“笃行”特点，形成了“改革路上笃行人”党建品牌。办公室党支部突出“智囊、智能、智力”特性，创建了“三服务三中心三平台”党建品牌。

围绕党建实践，持续丰富拓展品牌内涵。机关各党支部围绕本部门本支部工作特点，在支部党建工作实践中不断发现和总结政治思想建设、队伍建设、活动组织、阵地建设、工作保障、服务群众等各方面的特色经验做法，持续丰富品牌内涵。第三检察部党支部总结党建与业务融合、支部评比、支部活动等方面的党建工作经验，凝练了“三融、四比、五双”的支部党建品牌。第五检察部党支部总结政治理论与业务学习、队伍建设相结合的经验做法，打造了“非常‘6+1’”党建品牌。第九检察部党支部不断探索党建工作服务发展的新途径，创建了“三坚持三强化三确保”的“三三制”党建品牌。结合检察履职，推动党建业务深度融合。市检察院立足四大检察基本职责，打造“6+N”首都特色检察品牌。各党支部着眼检察履职，长远谋划支部党建与业务工作深度融合发展，创建了富有检察履职特色的支部党建品牌。第四检察部党支部立足经济犯罪检察工作，打造“经检尖兵”党建品牌。第六检察部党支部创建“民心‘首’护人”党建品牌，以首善标准推动首都民事检察业务高质量发展。第八检察部党支部围绕“公益保护”核心，确定了“检察公益卫士”党建品牌。

聚焦专项任务，建立完善临时党支部制度。弘扬“支部建在连上”光荣传统，在重大案件办理、重大报告起草、现场督导检查等专项工作临时组建的办案组织、工作专班中成立临时党支部。2020 年以来，先后成立下沉社区疫情防控临时党支部、“百日攻坚”行动专案组临时党支部、监狱交叉巡回检察临时党支部等 12 个临时基层党组织，充分发挥基层党组织贯彻落实上级决策部署的“最后一公里”作用，凝聚起党建业务融合合力。

四、深化问题导向，坚持长效发展，推进支部党建行稳致远

市检察院机关将基层党组织建设与党史学习教育、政法队伍教育整顿紧密结合，从顽瘴痼疾整治发现的突出问题着手，坚持问题导向，坚持自我革命，使品牌建设在破解顽疾、改进作风、推动工作、服务群众中实现提升飞跃，打造升级支部品牌 2.0。以党支部建设标准化规范化、特色化品牌化，引领破解党建与业务“两张皮”问题，在履行法律监督职责、服务经济社会大局中展现检察作为，推进检察党建长效常态发展。不断强化政治机关意识，增强思想自觉。增强“政治属性是第一属性，讲政治是第一要求”意识，把握“讲政治要有更严要求”的工作标准，各党支部对照初心使命，对照政法英模和先进典型，开展职责使命学习教育、形势任务学习教育，不断增强投身检察履职的责任感和使命感，党员干部的担当精神、大局意识明显提升。

突出“思想要素”核心地位，强化理论武装。结合党史学习教育和“思想大解放、检察大发展”大学习大讨论活动，持续加强政治理论学习，提高思想认识，增强政治敏感性。政治部干部处第一党支部打造“支部课堂”，第十检察部党支部开展“微党课半月谈”，以丰富的支部学习活动提升理论学习效能。

围绕检察机关专业化目标，加强组织建设。落实“检察产品供给主体建设”要求，对照“建设与首都战略定位相匹配的一流检察院、一流检察队伍”目标任务，不断加强组织建设，提升党员干部的检察履职本领和业务素养。第七检察部党支部围绕实务难题不定期组织专家咨询、专题研讨和实务培训。北京铁检院第五检察部党支部成立由检察官组成的公益诉讼深研组，每月定期交流研讨办案中的疑难问题。

解决群众“急难愁盼”问题，改进履职作风。对照“以人民为中心”司法理念和“我为群众办实事”实践要求，在为基层为群众解决“急难愁盼”问题、提供解难实招上下功夫、见真章。第二检察部党支部与东城区韶九社区联合开展“筑牢国家安全法治屏障，守护人民群众美好生活”主题党日活动。检察科技中心党支部谋划全市科技赋能检察征集活动，建设律师互联网阅卷系统基础设施环节，保障系统上线运行。恪守纪律红线廉洁底线，完善内部监督。深化检察队伍教育整顿、“以案为鉴、以案促改”警示教育成果运用，坚持斗争精神，深化自我革命，强化教育引导、监督提醒，做到“治未病”。第一检察部党支部充分发挥党小组作用，加强教育和监督，织密“监督网”。行政事务管理部各党支部每季度召开一次党员大会，专题学习党规党纪，不断推进纪律教育常态化制度化。

近年来，市检察院机关始终坚持党建引领，不断夯实基层基础，强化品牌效用，基层党组织建设水平不断提升。与此同时，检察业务工作也取得了长足进步。在检力资源不变的情况下，“四大检察”案件办结数、办结率均大幅上升。在服务保障北京冬奥、疫情防控、扫黑除恶常态化、未成年人司法保护、职务犯罪检察、金融风险防范化解、涉案企业合规改革、知识产权检察司法保护、深化公益诉讼检察、落实接诉即办、开展普法宣传等方面取得了可喜成绩。市检察院将继续坚持以党的政治建设统领检察工作现代化，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章提供检察保障。