今天，我们以“压紧压实机关党建‘一岗双责’，全面落实管党治党政治责任”为主题，在国家税务总局驻北京特派办召开“机关党建高质量发展”现场会，主要目的是深入学习贯彻习近平党建思想特别是习近平总书记关于机关党建的重要论述，聚焦领导班子成员如何更好履行机关党建“一岗双责”这一课题，交流经验、查找不足、明确方向，推动机关党建责任更加有力有效地落实到每一名领导班子成员肩上，为以高质量机关党建促进首都高质量发展凝聚强大力量。

今天，国家税务总局党建工作局副局长、一级巡视员黄立明同志也专程到会，并作了热情洋溢的讲话，向我们介绍了国家税务总局抓党建工作特别是抓“一岗双责”落实的鲜活经验，这对于我们地方推动落实好机关党建“一岗双责”具有重要的启发和帮助作用。在此，我代表市直机关工委，向黄立明局长、向国家税务总局党建工作局多年来对北京机关党建工作的支持和帮助表示衷心感谢！

会前，我们参观了国家税务总局驻北京特派办（以下简称“北京特派办”）党建工作展板，展示了北京特派办党建工作的思路和好经验、好做法。刚才，赵弘、王志、志强3位同志围绕落实机关党建“一岗双责”进行了交流发言，各有特色、富有成效。北京特派办注重压实责任，党委每半年听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报，班子成员每半年专题听取分管部门党建工作情况汇报，定期与分管部门负责人开展监督谈话、履职约谈。市广电局强化政治引领，班子成员带领党员干部在制定政策、谋划重大项目时，同步部署党建工作、研判意识形态风险，抓实党建与业务工作融合。市检二分院班子成员带头表率示范，主动带领分管部门开展支部共建、人才结对等党建活动，提升党建工作质效，等等，这些做法值得学习借鉴。

市直机关其他单位也有很多好的做法，去年以来，工委党建督查室调研了一些单位“一岗双责”落实情况，也宣传了部分单位的典型经验。除了刚才三位同志所在单位外，还有16家单位的经验做法在北京机关党建网和“北京机关党建”微信公众号上进行了宣传。希望大家在工作中继续探索，加强总结提炼，形成更多可借鉴、可推广的典型经验。

下面，我就推动领导班子成员更好履行“一岗双责”讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识落实“一岗双责”的重要意义

“一岗双责”，顾名思义就是“一个岗位，双重责任”。在党建领域，“一岗”是领导班子成员的职务岗位，“双责”要求领导班子成员对分管领域的业务工作和党建工作负双重责任，本质是权责统一、守土尽责。在安全生产等领域，也有相应的“一岗双责”要求，今天我们讲的是党建领域的“一岗双责”，是领导班子成员履行机关党建的“一岗双责”。领导班子成员履行机关党建“一岗双责”，既是习近平总书记的明确要求，也是党内法规的刚性规定；既是管党治党责任体系的重要组成，也是领导干部的应尽之责。领导班子成员作为“关键少数”，履行好“一岗双责”意义重大。

第一，这是践行习近平党建思想的必然要求。习近平总书记高度重视落实管党治党政治责任、落实领导班子成员“一岗双责”，在不同场合多次作出强调、提出要求。2014年10月，习近平总书记发出“治党三问”，其中第三问就是“是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”2019年7月9日，总书记又强调，领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲，要明责、履责、尽责。今年6月15日，党中央召开全国党建工作座谈会，正式提出并系统阐述习近平党建思想。习近平党建思想鲜明提出管党治党责任是最根本的政治责任，明确要求领导班子成员切实担负起“一岗双责”。这些重要论述和要求充分体现了落实“一岗双责”的重要性。市直机关首先是政治机关，讲政治是第一位的要求。领导班子成员要深入学习贯彻习近平党建思想，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域全面从严治党工作，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

第二，这是健全完善机关党建责任体系的关键环节。习近平总书记指出，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。近年来，机关党建之所以取得显著成效，一个重要原因就是紧紧牵住责任制“牛鼻子”，层层落实机关党建责任。“一岗双责”是机关党建责任体系上的重要一环。习近平总书记强调，管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等构成完整的责任链条，每一种责任都要严格落实，不能敷衍应付。但从实际情况看，“一岗双责”仍是我们责任体系中的薄弱环节。有的领导班子成员把管业务和管队伍割裂开来，对分管领域党员干部不教育、不管理、不监督；有的重业务轻党建，认为抓业务是主业、硬任务，抓党建是副业、软任务；有的抓业务思路清、举措实，抓党建浮在面上，想抓不会抓，力度弱、没章法。这三类问题是三个层面，第一个层面是不履行党建职责，第二个层面是不重视党建职责，第三个层面是重视、但不知道怎么履行“一岗双责”。诸如此类，皆是落实“一岗双责”踏虚走空的典型表现。这些问题必须引起高度重视并切实加以解决。

第三，这是实现以高质量党建促进高质量发展的有效路径。今年春节前夕，习近平总书记考察北京并发表重要讲话指出，北京要确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，努力在全国发挥示范作用。总书记的殷殷嘱托，为首都高质量发展指明了方向。高质量发展需要高质量党建来引领。市直机关作为贯彻落实党中央决策部署及市委工作要求的“第一方阵”，在进一步全面深化改革、推进首都高质量发展中承担着重要职责使命，更需要领导班子成员认真履行政治责任，以“第一方阵”标准落实好“一岗双责”，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，推动首都高质量发展不断取得新成效。领导班子成员对分管领域业务工作最熟悉、对党建工作问题最清楚、对干部队伍状态也最了解。只有领导班子成员切实履行“一岗双责”，才能更好带动党员干部围绕中心抓党建、抓好党建促发展，确保党建工作与中心工作同频共振、同向发力。

二、聚焦重点关键，准确把握“一岗双责”的丰富内涵和实践要求

落实“一岗双责”，关键在于准确把握“一岗双责”的内涵和要求。对标党中央决策部署及市委工作要求，结合市直机关实际，领导班子成员至少要履行好政治领导、思想教育、融合发展、管理监督、示范表率、述责报告等责任。总的看，这些责任可以从三个方面来把握。

第一，政治引领方面。主要是落实政治领导责任、思想教育责任。政治领导责任，重点是带领分管领域党员干部牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，凡事从政治上考量、在大局下行事，不折不扣落实党中央决策部署及市委工作要求。要健全系统学习、分类研究、对标对表、贯彻落实的工作范式，紧密结合单位特点，把党中央决策部署及市委工作要求转化为可操作、可检验的具体措施。始终牢记“首都工作关乎国之大者”，制发重要文件、举办重大活动，要认真分析研判政治效果、政治影响，坚决守牢政治关口。注重从办文办会、日常言行等抓起，教育引导党员干部从政治上想问题、谋思路、抓工作，努力锻造与首善之区相匹配的政治忠诚和政治能力。思想教育责任，重点是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。班子成员要带头落实“第一议题”等制度，先学一步、学深一层，切实发挥好领学促学作用。要当好理论学习“导师”，通过主动参加“三会一课”、主题党日等方式，与党员干部交流感悟、分享心得，带着党员干部一起学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高运用党的创新理论解决实际问题的能力。赵弘同志一年内把所属支部走了两遍，这是很难得的。在市直机关单位中，党组（党委）书记一年内能够把所有支部走两遍的可能很少或者没有。市检察院班子成员通过督促指导分管部门落实“第一议题”制度、深化理论学习研讨等，带领党员干部深学细悟党的创新理论，做到入脑入心、见行见效。

第二，党建赋能方面。主要是落实融合发展责任、管理监督责任。融合发展责任，重点是聚焦推动新时代首都发展，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，深化运用“六个引领工作法”，推动党建和业务深度融合，实现“四个转化”。年初，可带领分管领域一体谋划制定党建和业务工作计划、任务清单，推动有效衔接、共同落实。年中，结合半年工作总结、公务员平时考核等督导问效，聚焦问题深入分管领域把脉问诊，现场协调解决融合中遇到的困难。年底，将党建与业务工作一起述职、一起考核，发挥考核“指挥棒”作用，真正激发抓融合的内生动力。市科委中关村管委会班子成员深入分管联系支部，带领党员干部集智探索党建和业务深度融合路径，总结凝练了一些特色工作法，激发了党建工作活力。管理监督责任，重点是把分管领域的党员干部队伍管好带好。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》明确，领导班子其他成员要对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。管好党员、带好队伍，是领导干部的分内之责，更是对党员干部最大的爱护。领导班子成员要把管业务和管队伍结合起来，拿起“探照灯”和“显微镜”，盯具体问题，管点滴小事，对突出问题要敢于批评，对不良倾向要敢于纠正；要抓实思想政治工作，常态化开展谈心谈话，落实好“四必谈”，既谈工作又谈思想，尽力而为帮助解决具体问题，充分调动党员干部干事创业的积极性。

第三，带头落实方面。主要是示范表率责任、述责报告责任。示范表率责任，重点是在履责、遵规、廉洁上当好表率。在履责上，要带头示范、以上率下，带动党员干部同心协力抓党建。要带头抓好支部建设，带着真心、带着问题深入党支部联系点，切实帮助解决实际问题。在遵规上，要带头学习、严格执行党内法规，当好遵规守纪的表率。要以普通党员身份带头参加所在支部组织生活，带动党员干部在严肃的组织生活中接受党性锻炼和政治洗礼。别看以普通党员身份参加所在支部组织生活这项要求不高，但是我们一些领导班子成员落实得并不严格。从我们综合督查调研的情况来看，领导班子成员参加所在支部组织生活，更多是以领导的身份讲话提要求，而不是以普通党员的身份参加。在廉洁上，要严于律己、以身作则，以自身正、自身硬带动分管领域风清气正。市生态环境局班子成员带头参加所在党支部“三会一课”、主题党日，定期为分管领域党员干部作形势报告，带动党员干部从政治上认识和处理问题。述责报告责任，重点是把落实“一岗双责”情况作为年度述职和民主生活会对照检查的重要内容，做到真述责、述到位。中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》明确规定，“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。领导班子成员要提高思想认识，定期向党组（党委）汇报“一岗双责”落实情况，既履好责又述好责。各单位可探索将履行“一岗双责”情况纳入述职评议考核等，通过述责、点评、整改，真正述出压力、述出担当、述出实效。

三、强化责任担当，推动“一岗双责”落地见效

在其位、谋其政、尽其责。我们要树牢大党建思维，提高政治站位，把握特点规律，凝聚工作合力，以更高标准、更实举措推动“一岗双责”落地落实。

一要在真抓严管上下功夫，推动“责任落得下”。落实“一岗双责”，必须把真和严的氛围营造起来。要把“责”字放在心头。引导领导班子成员提高责任意识，坚决扛起管党治党责任，决不能把抓机关党建当成副业。引导领导班子成员对标“首善之区要率先示范”的要求，带头履责、靠前指挥，当好“施工队长”，把党建引领效能转化为谋划和推进“十五五”时期经济社会发展的思路举措。要把“能”字练在平时。没有担责之能就没有落实之力。面对新形势新要求，要引导领导班子成员加强对党的创新理论和党建业务知识的学习、培训，搞清楚“责任田”该种什么、怎么种，多学习实践、总结规律，努力把“责任田”种成“高产田”。要把“严”字落于行动。“抓而不紧，等于不抓”。要引导领导班子成员严于律己、严负其责、严管所辖，特别是要严格落实党内法规，对“一岗双责”的具体规定，不论是定性的还是定量的，都要严格执行，做到不变通、不跑偏、不走样。

二要在凝聚合力上下功夫，确保“责任落得实”。落实“一岗双责”必须上下联动、形成合力。工委要加强统一领导、指导督促，牢牢牵住“责任制”这个牛鼻子，落实《市直机关各单位党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，定期向市政府党组报告政府系统机关党建工作，殷勇同志强调，一是市政府党组要落实主体责任，二是市政府各部门领导班子成员都要落实“一岗双责”。市政府党组在这方面给我们作了很好的示范。继续发挥好工委与部门党组（党委）沟通联系和机关党委书记联席会“两项机制”作用，进一步压紧压实机关党建责任链条。各单位要提高政治站位，从党组（党委）书记、机关党委书记、党支部书记到党务干部，自上而下都要推动“一岗双责”落实。特别是党组（党委）书记要高度重视，履行好机关党建“第一责任人”职责，通过带着干、亲自抓、经常听、定期查，切实把“一岗双责”责任发条拧得更紧。机关党委和机关党委书记，要认真履职尽责，发挥好桥梁纽带作用。要结合实际把“一岗双责”进一步细化、实化、具体化，明确内容、措施、时限、标准，在落实中通过制发履责提示、工作提醒等方式，推动班子成员清晰知责、主动领责。机关党委还要善于搭建载体平台，通过开展党建活动、打造党建品牌等，为领导班子成员履行“一岗双责”提供有效抓手。党支部书记要主动向班子成员请示汇报，让班子成员知道党建工作存在什么困难，需要研究解决哪些问题，推动班子成员将党建工作抓实抓深抓具体。

三要在健全机制上下功夫，实现“责任落得好”。督责考责是推动责任落实的重要手段。工委将持续健全机关党建制度机制，完善机关党建工作责任清单，继续全覆盖开展综合督查调研和基层党组织书记述职评议考核，将综合督查调研与市委党建考核有效衔接，推动党建责任层层传导、环环压实。各单位也要结合实际，健全常态化督责机制，推动部署检查业务工作的同时部署检查相关领域党建工作，推动党组（党委）将听取班子成员履行“一岗双责”情况列入议题、纳入日程，及时发现问题、督促整改。要探索建立考责机制，在年度考核时，将抓党建工作情况作为重要参考指标，对领导班子成员履行“一岗双责”情况形成评价意见。注重将班子成员落实“一岗双责”情况作为民主生活会对照检查的重要内容，针对问题剖析原因，制定整改措施，实施靶向整改。

同志们，落实“一岗双责”是一项长期任务，需要持续发力、久久为功。我们要深入学习贯彻习近平党建思想，进一步增强责任感和使命感，以落实“一岗双责”推动机关党建工作提质增效，奋力答好以高质量机关党建促进首都高质量发展的政治答卷！