李彦来：加强事业单位党建工作 以高质量党建促进中心工作高质量发展——在市直机关“机关党建高质量发展”系列现场会（2025年第4场·总第16场）上的讲话

今天，我们召开2025年第4场“机关党建高质量发展”现场会，主要目的是深入学习贯彻中央关于推进事业单位党建工作的重要决策部署，学习交流经验做法，推动事业单位以高质量党建促进中心工作高质量发展。

刚才，市农林科学院蔬菜研究所党总支书记温常龙、数据科学与农业经济研究所党总支书记于峰，分别介绍了两个总支建强农科特色党建品牌、推动中心工作高质量发展的具体做法；市农林科学院党组副书记、院长燕继晔代表机关党委介绍了发挥党建引领作用，把抓党建、强科研、建队伍贯通起来，以红色引擎驱动科技创新的工作思路；市农林科学院党组书记吴宝新站在党组的角度，围绕贯彻落实党建主体责任，从推动党建与科技创新服务、人才队伍建设等业务深度融合的角度，介绍了以提高党组织的思想引领力、政治动员力、精神感召力、科技支撑力促进农业科研事业高质量发展的经验做法。大家讲得都很好，反映出市农林科学院党建工作扎实，抓党建工作有思路、有特色、有亮点、有成效。对这些经验，大家要互学互鉴、同题共答，不断提高事业单位党建工作质量。下面，我再讲三点意见。

一、要进一步增强抓好事业单位党建工作的责任感紧迫感

党的日常工作由工委管理、代管的132家单位中，属于事业单位性质的有21家，有直属事业单位的54家；事业单位党组织共3305个，占市直机关党组织总数的33%；事业单位党员共3.37万名，占市直机关党员总数的22%。事业单位是市直机关的重要组成部分，是服务首都经济社会发展的重要支撑力量，承担着支持保障部门中心工作、参与决策咨询研究、服务人才教育培养、推进文化传承传播、推动科技创新发展等任务，在全市改革发展大局中发挥着重要作用。

近年来，市直机关各单位深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续推进事业单位党建工作，取得良好成效，但也存在着部分主管部门对所属事业单位党建工作不够重视、党建责任压得不紧不实、党建工作发展不平衡等问题。我们要高度重视，深刻认识抓好事业单位党建工作的重要意义，增强抓好事业单位党建工作的使命感、自觉性。

一是深入贯彻中央决策部署的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把事业单位党的建设摆上重要位置，作出一系列重大部署。党的二十大报告明确要“推进事业单位党建工作”。二十届四中全会通过的“十五五”规划《建议》强调要“统筹推进各领域基层党组织建设”。抓好事业单位党建工作，要进一步提高政治站位，自觉把事业单位党建工作放到新时代党的建设新的伟大工程的战略全局中，把贯彻中央决策部署体现到谋划年度工作、部署重大任务、推进重要事项的具体实践中，经常对标对表，推动事业单位党建工作提质增效。

二是落实全面深化事业单位改革任务的迫切需要。今年年初，《中共中央、国务院关于全面深化事业单位改革的意见》对事业单位改革任务进行了全面部署，强调“深化事业单位改革要聚焦解决事业单位落实党的领导弱化、党政职责不清、党建工作责任虚化问题，完善事业单位党的领导体制和工作机制，强化党建工作责任落实，确保党的组织和党的工作全覆盖。”相对于党和国家机关的单一性，事业单位党组织领导体制多样，给主管部门抓好事业单位党建工作提出了更高要求。当前，中央正在制定加强事业单位党的领导的意见，就完善事业单位党的领导体制机制、健全全面从严治党体系作出规范。我们要站在推进全面深化改革的高度，进一步增强抓好事业单位党建工作的主动性、自觉性，确保改革任务落地落实。

三是以高质量党建促进中心工作高质量发展的客观需要。事业单位类型多样，中心工作各异，但高质量发展的要求是相同的。当前，事业单位面临着改革与发展的双重考验。习近平总书记强调，“应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。”越是形势复杂，越需要以高质量党建来凝聚信心、稳定预期、汇聚力量；越是充满挑战，越需要广大党员、干部发扬敢闯敢试、敢为人先，逢山开道、遇水架桥的顽强精神。进一步提高事业单位党建工作质量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能更加有效地应对各种风险和挑战，助力事业单位中心工作高质量发展。

二、要牢牢把握加强事业单位党建工作的重点内容

抓好事业单位党建工作，要立足单位实际，抓住工作重点，以重点内容的突破带动整体质量跃升。

一要坚持和加强党的全面领导。根据现行政策规定，事业单位党组织领导体制主要包括四种情形，分别是实行党委领导下的行政领导人负责制、实行行政领导人负责制、参照党的工作机关领导的和设立党组、发挥党组领导作用的。事业单位实行哪种党的领导体制，对党组织的设置和职数核定有影响，但不影响党的全面领导，不影响党组织根据党内有关法规履行职责、发挥作用。要把坚持和加强党的全面领导贯彻到事业单位履行职责的各方面全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位，党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，支持行政主要领导人依法依规独立负责地行使职权。实行行政领导人负责制的事业单位，党组织要强化政治功能，加强对重大问题重要事项的政治把关，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，与行政领导班子共同做好本单位工作，保证党组织的意见得到充分表达和体现。

二要增强党组织政治功能和组织功能。增强党组织政治功能和组织功能是新时代党的建设的新部署新要求，也是推进事业单位党建工作高质量发展的应有之义。要认真贯彻和落实支部工作条例，坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，持续推进党支部标准化规范化建设，实现党支部全面进步、全面过硬。要严格教育管理监督党员，认真落实“三会一课”等组织生活制度，通过设立争当服务群众标兵、创建党员先锋岗等措施，增强党员意识，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。要始终把纪律规矩挺在前面，突出政治纪律和政治规矩，常态化开展纪律教育，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处各类违规违纪问题。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强师德师风、医德医风、科研诚信等作风建设，推动转作风、树新风、纠“四风”。要牢牢把握事业单位公益属性，强化党员、干部宗旨意识和为民情怀，走好新时代党的群众路线，坚持“四下基层”制度，落实好《北京市关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》，着力解决群众急难愁盼问题。

三要推动党建和业务深度融合。近几年，我们聚焦推动机关党建和业务工作深度融合，探索形成了“六个引领工作法”，通过“机关党建高质量发展”系列现场会，总结交流了部分单位的特色做法。对机关和事业单位来说，党建和业务工作深度融合的本质是相通的，关键都是要找准结合点，把握好党建这个“做‘人’的工作”与业务这个“做‘事’的工作”的关系，发挥好党建工作引领人、凝聚人、激励人、成就人的功能。引领人，就是党组织要带领党员、干部在加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平中，在党和国家大事要事和急难险重任务中，在党建引领基层治理和行业治理中，找准本单位本岗位的工作定位，始终确保坚定正确的政治方向。凝聚人，就是要发挥思想政治工作的生命线作用，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续激发干事创业的工作热情、创造潜能。激励人，就是要在“做事”过程中，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，积极发现、培养、选树、宣传先进典型，营造争先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。成就人，就是要在重要工作、重大任务中，充分发挥党员先锋模范作用，在成就事业的同时成就人才，练就一支讲政治、能扛活、有情怀的高素质党员干部队伍。

三、要进一步压实事业单位党建工作的责任

加强事业单位党建工作，关键要牵住“责任制”这个牛鼻子，形成上下联动、有效协同的强大合力。

一要构建齐抓共管工作格局。按照管班子管党建的责任链条，部门党组（党委）要对事业单位党建工作负主责。要健全党组（党委）统一领导、机关党委和组织人事部门牵头负责、机关纪委依纪依规加强监督、有关方面齐抓共管的工作机制，将事业单位党建与机关党建一同研究部署，同步推进落实。事业单位党组织要落实全面从严治党主体责任，全面抓好党建工作各项任务落实。党组织书记认真履行第一责任人职责，担任党内职务的行政领导人和班子其他成员要落实“一岗双责”，共同做好党建工作。

二要加强党务工作人员队伍建设。目前，事业单位党务工作人员队伍建设还缺乏统一明确的制度规定，导致一些事业单位党务工作机构不健全、党务工作力量较为薄弱。市农林科学院的典型经验，就是选拔了一批政治强、业务精、作风好的年轻干部，担任各基层党组织的副书记。各单位要结合实际，优化党建工作力量配置，保证专（兼）职党务工作人员的编制和职级待遇，有计划安排党务工作人员与行政、业务人员之间的双向交流，为他们开展工作和成长进步创造良好条件。

三要完善考核评价机制。认真开展事业单位党组织书记抓党建述职评议考核，实行党建和业务一体考核，科学设置考核内容及标准，不断提高述职评议考核的质量和效果。部门党组（党委）要用好考核结果，作为评价所属事业单位领导班子、考核使用干部的重要依据，对履行党建工作主体责任不力的，及时约谈提醒、督促整改，问题严重的要按照规定严肃追责问责。

此外，加强事业单位党建工作还需要注意把握共性与个性的关系。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，县级以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、群团机关的党组织，执行机关基层组织工作条例；党组织关系在工委的其他单位的基层党组织，参照机关基层组织工作条例执行。也就是说，机关党建的制度规定和有关要求，事业单位参照执行。这就要求我们在工作指导上，既要把握机关党建和事业单位党建的共性，按照党章、支部工作条例等制度规定落实好“规定动作”，又要把握好事业单位基层党组织在职能定位、运行规律、需求差异等方面的个性，指导完成“自选动作”，提高工作指导的针对性、实效性。

同志们，以高质量党建促进高质量发展，需要机关党建与事业单位党建同向发力、久久为功。我们要深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，把加强事业单位党建工作摆在更加重要的位置，坚持抓机关带系统、抓党建促业务，不断提高事业单位党建工作质效。