“机关党建高质量发展”系列现场会（2025年第3场·总第15场）| 市城市管理综合行政执法局天安门地区分局党委：“党建+”推动党建业务深融互促

“党建+”推动党建业务深融互促

市城市管理综合行政执法局天安门地区分局党委

专家点评

如何破解党建工作与业务工作“两张皮”是基层党建一直在破解的难题。“精治共治·服务为民”党建品牌，立足本职工作，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署，实现了党建与业务工作深融互促。案例锚定习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地的生动实践，政治站位高，可操作性强。“党建+执法”“党建+服务”“党建+联动”，不是简单地将党建工作融入业务工作，而是在融入中注重发挥党组织的引领作用，不仅业务工作实现了提质升级，党支部组织功能、服务功能也得到了同步推进。案例问题导向鲜明，具有一定的可复制性和典型性，能够为其他基层党支部加强规范化建设提供借鉴。建议在继续深化中加强对如何发挥基层党组织政治功能问题的探索。

案例背景

天安门地区是中央政务、国际交往、国事活动的核心承载地，是全国各族人民向往的地方，是向世界展示中国的首要窗口。作为北京市人民政府天安门地区管理委员会直接管理的行政执法力量，市城市管理综合行政执法局天安门地区分局(以下简称城管天安门地区分局)始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记职责使命，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署，实现党建与业务工作深融互促、双向奔赴，打造“精治共治·服务为民”党建品牌，促进各项工作再上新台阶。

创新做法及成效

“党建+执法”聚焦融合小切口，彰显治理大格局。深化“第一议题”制度，将习近平总书记关于城市工作重要论述纳入党委理论中心组核心学习内容，通过“三会一课”、主题党日、专题培训等形式开展理论学习，引导全体党员干部牢固树立“天安门无小事，事事连政治”的政治意识。多年来，以分局流动红旗评比机制为抓手，推动党建工作和执法业务同谋划、同部署、同落实、同考核。坚持围绕中心、服务大局，结合地区发展需要，大力推进专业化执法能力提升工作。鼓励执法队主动探索“主题党日+业务学习”“理论研讨+法规解读”等创新形式，以支部建设推动专业化执法能力提升，全面加强地区环境秩序、市政设施、园林绿化、燃气安全、建设施工等领域的执法检查工作。高度重视地区重要活动服务保障工作，领导干部带头参加一线执法保障工作，确保地区重要活动期间城市运行和秩序环境呈现最佳状态。

“党建+服务”聚焦传承优服务，绘就首都“城管蓝”。为民服务是执法工作的出发点和落脚点，也是城管分局在新形势下丰富业务职能的内在要求。全体党员干部始终牢记为人民服务的初心使命，传承和弘扬雷锋精神，践行把游客当“座上宾”的工作理念，将为民服务、为民解忧作为重要职责。2024年7月，分局党委经充分论证，在天安门地区创新设立“党员先锋岗”，在3个固定点位上配备应急药品、充电宝、饮用水等便民物资，为游客提供及时周到的服务，截至当年10月，累计服务游客10万余人。2025年3月，城管分局被中宣部评为全国第十批岗位学雷锋标兵集体。分局党委以此为契机，继续深耕“党建+服务”模式，提升服务水平。一方面，进一步完善“党员先锋岗”工作机制，将上岗时间调整到4月30日，服务点位增加为4个，进一步丰富服务事项、扩大服务范围，日均服务游客1500余人，让游客切身感受到天安门的温暖与关怀，树立了首都“城管蓝”良好形象；另一方面，深入开展学雷锋志愿服务活动，在“党员先锋岗”原有服务基础上，提供文旅咨询、文创盖章等互动内容，主动向前一步，倡导并践行新时代雷锋精神。

“党建+联动”聚焦画好同心圆，激发区域新活力。在委党组的坚强领导下，分局党委以地区“党建同心圆”为纽带，通过与驻区单位开展联合主题党日、专题议事交流等联学联建活动，实现工作联动、资源共享、优势互补。一方面，主动拉长服务半径，积极配合驻区开放单位，共同破解秩序治理难题。如，与故宫保卫处、地区公安、市场监管、文旅等部门密切配合，开展联合巡查，加强对故宫内商业拍摄管控力度，改善故宫文旅环境秩序；与中山公园在“春花观赏季”开展文明游园和古树保护专项普法活动，引导游客自觉文明游览，爱护花木植物。另一方面，逐步深化“城管+联合执法”模式，实现人员融合、手段整合、职能配合、执法聚合。与地区消防救援支队、北京燃气集团第一分公司等部门建立燃气安全联合巡检机制，确保地区燃气使用安全；与地区公安开展“并肩行动”等联合执法，统筹推进天安门地区及周边环境综合整治，保障游客参观体验。

城管天安门地区分局将继续坚持“党建+业务”融合互促的工作思路，不断适应天安门地区新形势、新变化、新要求，主动担当作为，提升能力素质，把党建优势转化为执法效能，坚定不移地为地区发展建设保驾护航，贡献力量。