树牢系统观念  打造整体市监

以高质量党建引领市场监管高质量发展

市市场监管局党组成员、副局长、机关党委书记  李明

在市直机关工委指导下，市市场监管局党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持和运用系统观念，统筹机关党建与所属单位党建、市局党建和区局党建、机关党建和新兴领域党建，不断增强党建工作的整体性、系统性、协同性，以高质量党建引领全系统坚持首善标准、监管为民，为新时代首都高质量发展积极贡献市场监管力量。

一、突出整体性，推动所属单位党建与机关党建全面融合。习近平总书记强调，要加强分类指导，增强机关党建工作的针对性和有效性。市市场监管局党组针对市药监局、市市场监管综合执法总队、市检验检测认证中心等所属单位党建工作特点，通过加强管理、健全制度、创新载体综合施策，推动所属单位党建全面融入机关党建，实现党建工作质量整体提升。一是健全管理体系。针对市场监管局党组织层级多、党建工作链条长的实际，制定市市场监管局管理市药监局工作规则、重大事项请示报告清单等制度，市局党组会、党组书记调度会加强对所属单位党建重点工作的研究调度，市局“一把手”每年带头对所属单位开展全面从严治党责任检查、督导所属单位领导班子民主生活会，建立完善市局领导班子成员和机关党委委员、纪委委员联系指导所属单位党建工作机制。二是健全制度体系。坚持“两个责任”贯通联动，党组与驻局纪检监察组联合制发完善监督体系强化所属单位监督管理工作办法，确保管党治党责任、监督监管职责一贯到底，以常态化教育、全过程监管、强有力监督保障所属单位事业高质量发展。编印全面从严治党（党建）工作标准，梳理、构建7大类58项市场监管党建工作标准，以标准化引领所属单位党建工作高质量发展。三是健全工作载体。结合京华“锋”采活动，深化“践行市监文化、争当市监先锋”岗位建功实践活动，所属单位结合实际引导党员干部立足本职岗位在重大活动服务保障、推动首都高质量发展中当先锋、作表率，市药监局连续35个月接诉即办月均成绩100分，市检验检测认证中心依托10个国家质检中心、4个国家计量中心打造了国内一流的检验检测认证技术高地。

二、突出系统性，推动市局党建与区局党建同频共振。习近平总书记指出，“只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。”市市场监管局党组坚持以机关带系统，积极推动机关党建与全市市场监管中心工作、队伍建设、服务群众深度融合，党建引领市区所三级市场监管部门步调一致、同向发力。一是强化党建引领，打造品牌矩阵。召开全系统强品牌·党建引领市场监管业务高质量发展交流推进会，将“党建+”工作模式向区局深化拓展，市区两级登记注册业务条线合力共建“e注册”党建品牌，荣获旗帜杂志“全国首届机关党建品牌”培育品牌；以“特先锋”党建品牌带动全市特种设备安全监察业务条线发扬特别能吃苦、特别能战斗优良作风，在近年来114次重大活动服务保障任务中实现“零差错、零故障、零事故”。二是强化文化认同，构建“整体市监”。将践行“首善标准 监管为民”市场监管文化作为市场监管所标准化规范化建设重要内容，推动全市362个市场监管所牢固树立全市市场监管“一盘棋”理念。联合全系统27个基层团组织成立“青聚市监”团青联盟，通过搭建系统平台、创新机制路径，将4200余名青年干部思想和行动凝聚到市局党组“强党建、稳秩序、促发展、保安全”工作主线上来，心往一处想，劲往一处使，团结一致，干事创业。三是强化上下联动，锤炼过硬作风。树牢以人民为中心的发展思想，开展系统行风建设三年攻坚专项行动，推动市局28个业务条线强化“业务+行风”“业务+治理”条线督导，市区协同深化“2+7+N”群众身边不正之风和腐败问题集中整治。落实市委巡视巡察上下联动安排，一体推进市局巡视整改和区局专项巡察整改，坚持以下观上，深化标本兼治，以巡视巡察整改推动全市市场监管工作高质量发展。

三、突出协同性，推动机关党建与新兴领域党建良性互动。习近平总书记对加强新兴领域党的建设多次作出重要论述和重要指示，强调“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。中央、市委把新兴领域机关党建职责赋予市场监管部门，市市场监管局党组在落实相应党建工作职责中，主动加强与相关委办局党组的协同配合，充分调动机关和所属单位基层党组织积极性，推动机关党建与新兴领域党建相互促进、相得益彰。一是注重协同协作，凝聚新兴领域党建合力。创新党建联建模式，与市总工会、团市委、市妇联、市司法局等部门合作推出“市监友新 世间有爱”8项服务网约配送员举措，同时积极参与市妇联“温暖北京温暖你”、市司法局“法润京华”等新兴领域党建活动，联合物业、快递、交通运输、保安等行业党组织发出首都新就业群体“友好之城”建设行动倡议，搭建联建工作平台，扩大红色“朋友圈”，实现资源共享、优势互补。二是注重内外结合，充分发挥机关支部作用。将市私个中心党支部书记作为市网约配送行业党委副书记，登记注册处等各机关业务处室党支部书记作为行业党委委员，有效激发机关和所属单位党支部参与网约配送员群体党建工作积极性主动性。将新兴领域党建工作作为党组织书记述职评议考核的重要内容，作为支部党建品牌重要内容，实现机关党建内容更加丰富、新兴领域党建合力不断凝聚的良性互动。三是注重融入业务，着力推动双促进双提升。坚持“管行业管党建”，推动重点广告企业“党建入章”，培育北京国家广告产业园区和首批数字广告产业园区“党建强、发展强”先进典型。融入“三品一特”安全监管，探索完善“党建引领+食品安全”治理机制，选聘229名专业市场内从业党员担任食品安全员，引导网约配送员担任餐饮安全社会监督员。将党建引领作为居民老旧电梯安全监管、商品售卖类平台企业合规发展等“每月一题”专项治理的必选项，党建引领市场监管领域治理提质增效。

下一步，市市场监管局党组将按照市委要求和市直机关工委部署，深入贯彻落实此次会议精神，严格落实机关党建主体责任，始终坚持系统观念，突出抓好所属单位党建工作，持续在上下联动、内外结合上下功夫，以高质量机关党建引领促进市场监管高质量发展。