深化机关领域党建和业务工作深度融合

——李彦来同志在市直机关“机关党建高质量发展”系列

现场会（第十二场）暨机关领域党建和业务工作深度融合

交流分享会上的讲话

（2024年11月25日）

今天，召开市直机关第十二场“机关党建高质量发展”现场会，主题是“深化机关领域党建和业务工作深度融合”。以融合为主题的现场会，已经召开过两场，再次召开既体现了党建和业务工作融合的重要性，也反映了新形势新要求下，需要进一步总结融合做法、推广典型经验，着力为破解机关党建和业务工作“融合之困”提供借鉴。市委组织部还将在全市范围内举办党建和业务工作深度融合交流分享活动。按照市委组织部要求，这次现场会也是一次机关领域的交流分享会。

刚才，市审计局机关党委书记王炜、市经济和信息化局中小企业处党支部书记杨靖国、市文物局北京中轴线申遗保护工作办公室临时党支部书记马晨、石景山区直机关工委书记杨文钢、顺义区生态环境局机关党委书记周湘婷5名同志分享了党建和业务工作深度融合的案例。大家分享的角度不同、各有侧重，但都体现了立足本部门本区域实际，对党建和业务工作融合的深入探索与总结提炼，讲的都很好。唐建国同志代表市经济和信息化局党组介绍了市经济和信息化局机关党建和业务工作融合的经验做法，反映出市经济和信息化局机关党建工作基础扎实，特色亮点突出，特别是在推动党建和业务工作融合方面具有较强的行业代表性和示范引领性。对这些经验，大家要认真学习研究，结合实际借鉴运用。

下面，我就进一步推动党建和业务工作深度融合，再谈3点意见。

一、深化“融合”的认识，充分认识党建和业务工作深度融合的重要性

一直以来，习近平总书记、党中央对推进机关党建和业务工作深度融合高度重视。2019年2月，中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，强调要坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进。同年4月，中央印发修订后的《中国共产党党组工作条例》，也明确提出“党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。”2019年7月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，必须处理好党建和业务的关系，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，推动机关党建和业务工作相互促进。深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和中央有关要求，有助于我们进一步深化思想认识、提高政治站位，增强推动党建和业务工作深度融合的使命感、自觉性。

第一，推动党建和业务工作深度融合是找准机关党建职责定位的必然要求。习近平总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务工作深度融合，机关党建工作才能找准定位。实践证明，机关党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局，什么时候就大有可为；什么时候游离了中心、偏离了大局，什么时候就难有作为。只有把机关党建放到中心工作中思考谋划，与业务工作同频共振、同向发力，机关党建才能从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。

第二，推动党建和业务工作深度融合是以高质量党建促进高质量发展的现实需要。当前，全面提高机关党建质量，已经成为各级机关党组织的共同使命和普遍共识。今年7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，强调要“在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为”。这一重要指示对各级机关党组织深化党建和业务工作融合提出了新的更高要求。我们要进一步聚焦“融合之困”，强化高质量意识，对标高质量要求，在做好融合文章上持续用力，努力使以高质量党建促进高质量发展的成色更足、效果更好。

第三，推动党建和业务工作深度融合是有效发挥基层党组织“最后一公里”作用的关键所在。习近平总书记指出，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’”。推动党建和业务工作深度融合，有利于提升基层党组织特别是党支部的政治引领力、组织覆盖力、群众动员力、发展推动力、自我锻造力，有助于进一步统一思想、凝聚力量，更好地调动党员干部抓改革、促发展、保稳定的积极性、主动性、创造性，更好地促进业务工作和中心任务圆满完成。

二、探索“融合”的路径，找准党建和业务工作深度融合的结合点、发力点

推动党建和业务工作深度融合，找准结合点、发力点是关键。各单位在融合方面都有一些好经验好做法，但也有一些现象需要引起注意：有的单位把融合当作工作目标，每年都有部署，看似抓得紧，实际上只是喊口号多、付诸行动少；有的抓融合生搬硬套，制定的措施、组织的活动，还不能很好地结合单位职责和党员干部实际；有的缺乏守正创新精神，对机关党员干部个性化、多样化、多层次的需求掌握不够，工作在低层次徘徊，影响了融合的实效。这些问题的产生原因是多方面的，既有认知理念上的偏差，也有能力素质上的短板，还有基层组织作用发挥不够等因素。大家务必要高度重视，坚持问题导向，把解决问题作为深化党建和业务工作融合的着力点，持续用力、久久为功。

一要端正党建和业务工作深度融合的认知理念。跳出党建抓党建，跳出业务看业务，用统筹的眼光、系统的思维谋篇布局，有助于强化机关党建和业务工作深度融合的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要树立“融合就是全局”的理念，把机关工作放在党和国家工作大局中去思考，放在市委、市政府工作部署中去落实，把上级部署要求转化为机关党建推动业务工作的路径和措施。要树立“融合就是责任”的理念，在安排全盘工作时不忘安排党建工作，在落实各项任务时不忘发挥党建引领的政治保障作用，在工作遇到困难时不忘发挥党员的先锋模范作用。要树立“融合就是服务”的理念，把党建与服务融入“一盘棋”中，以提升服务质量为着力点，激励党员干部彰显讲政治、能扛活、有情怀的鲜明特质，在加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、深化“五子”联动服务和融入新发展格局中担当作为。

二要抓住党建和业务工作深度融合的关键节点。推动党建和业务工作深度融合，要把业务工作的重点环节和关键节点，作为党建工作的切入点和着力点，发挥党建工作对业务工作的促进作用，实现同频共振、互动共赢。刚才5家单位介绍的做法，都很好地体现了这一点。2020年，工委在总结分析86个机关党建和业务工作融合案例基础上，认真归纳党建和业务工作融合的规律特点，研究提出了“六个引领工作法”（引领目标方向、引领动员部署、引领推进落实、引领总结提升、引领队伍建设、引领服务群众），目的就是让党组织弄清什么时候应该干什么事。经过三年多的实践，各单位普遍反映“六个引领工作法”是管用的。随着形势发展，今年我们在市科委、中关村管委会召开的第九场现场会上，又提出了“四个转化”，核心意思是要把中央决策部署和市委有关工作要求，转化为政策法规，转化为对本单位中心工作的规划计划和工作举措，转化为领导体制、工作机制和管理方式方法创新，转化为推动新时代首都发展的实际效果。这“四个转化”也是推动党建和业务工作深度融合的思路方法。大家要把“四个转化”和“六个引领工作法”结合起来学习研究，紧贴单位实际推广运用，促进党建与业务同步提质增效。

三要激活党建和业务工作深度融合的内生动力。机关党建工作说到底是做人的工作，业务工作说到底是通过人来做事。党建和业务工作深度融合的关键之一，就是抓住“人”这个最关键的因素，通过激发党员干部的积极性主动性创造性，促进业务工作和中心任务圆满完成。今年，中办印发的《关于中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，要求“从本部门工作薄弱环节反映出的党员、干部政治思想、作风纪律、能力素质等问题入手，积极探索机关党建和业务工作深度融合的方法路径”，强调把党员干部的政治思想工作放在第一位，反映了思想政治工作的重要性。要把思想政治工作贯穿全过程。坚持思想先行，通过扎实有力的思想政治工作，进一步统一思想、凝聚力量、形成共识，引导党员干部勇于担当、克服困难、冲锋在前，为圆满完成各项任务提供强大的精神动力和思想保证。要提高开展思想政治工作的能力。各位领导和基层党组织书记、副书记都是开展思想政治工作的骨干力量，要积极创新方式方法，把面对面与“键对键”结合起来，把解决思想问题与解决现实问题结合起来，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。

四要夯实党建和业务工作深度融合的体系支撑。习近平总书记指出，“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”推动党建和业务工作深度融合，要在组织建设上下功夫，着力为党建和业务工作深度融合提供坚强支撑。要在重大任务中推动融合。着眼北京大事要事多、重大活动多的实际，把完成急难险重任务作为融合的重要载体，通过设立临时党组织，健全完善制度机制，形成全面覆盖、上下贯通的组织体系，保证党的部署和业务工作一贯到底、有效落实。要把融合的重点放在支部上。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部政治功能和组织功能的试金石，发挥支部在推动业务工作、服务中心工作中的战斗堡垒作用，持续打造“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的党支部。要发挥群团组织作用。坚持党建带动群建、群建服务党建、党群互促共建，加强协同配合，促进优势互补，形成推动党建和业务工作深度融合的合力。

三、担起“融合”的责任，构建上下联动抓融合的良好格局

习近平总书记强调，机关党建必须牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”。推动党建与业务工作深度融合，也要层层压实责任，构建“党组（党委）牵头抓总、机关党委谋划推进、基层党组织具体落实”的工作格局。

党组（党委）要牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，把推动党建和业务工作深度融合列入重要议事日程，做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。党组（党委）书记要切实履行机关党建第一责任人职责，对党建和业务融合工作要经常过问、带头研究、亲自部署，谋划重点任务要突出党建引领作用，部署党建工作要强化服务保障中心工作的导向。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，既抓业务工作也抓分管范围内的党建工作，做到两手抓、两手硬、两促进。

机关党委要聚焦主责主业，发挥好专责机构职能作用，强化“必须抓”的自觉，树牢“主动抓”的意识，理清“如何抓”的思路，把党组（党委）决策部署转化为推动党建和业务工作深度融合的具体行动和举措。

基层党组织书记特别是党支部书记要当好施工队长，带领支委“一班人”从基本制度抓起、从日常规范抓起，要高度重视思想政治工作，落实好谈心谈话要求，跟进了解掌握党员干部所思所想，有针对性地抓好教育引导、解疑释惑和思想发动，着力把党建融入业务工作、融入党员需求、融入群众关切，形成“中心工作推进到哪里、党建工作就跟进到哪里、党的全面领导就覆盖到哪里”的良好局面。

同志们，破解“融合之困”、推动党建和业务工作深度融合，不是一朝一夕之功，需要我们持续深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实好习近平总书记“7·9”重要讲话精神和“7·29”重要指示精神，结合工作实际，在实践探索中进一步找准结合点、发力点，切实以高质量机关党建促进首都高质量发展。