市直机关工委分管日常工作的副书记  李彦来

今天，市直机关工委以“全面提升机关党委、机关纪委建设水平”为主题，在市科研院召开“机关党建高质量发展”第十一场现场会，目的是学习借鉴市直部门加强机关党委和机关纪委建设的经验做法，落实好机关党委工作规则、机关纪委工作规则，以机关党委、机关纪委建设的成效，推动市直机关党建高质量发展。

刚才，市科研院机关党委书记卫万顺、重点站区管委会机关党委书记高志勇分别介绍了加强机关党委建设的经验做法，市发展改革委机关纪委书记赖小伟、市规划自然资源委机关纪委书记王震雪分别介绍了加强机关纪委建设的经验做法，市科研院党组书记方力就加强机关党委、机关纪委建设介绍了市科研院的经验做法。讲得都很好，各具特色，听了以后很受启发，很有收获。希望大家互学互鉴、同题共答，共同提高机关党委、机关纪委建设水平。

下面，我再讲三点意见，和同志们做个交流。

一、深刻认识加强机关党委、机关纪委建设的重要性

我们党形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，基层组织抓好了，党的建设才能上下贯通，各项任务才能落到实处、收到实效。

这些年，习近平总书记对加强党的基层组织建设作出了一系列重要论述，几乎在每一次关于党的建设的重要会议上，都要突出强调这一问题。他反复指出，重视抓基层、打基础是我们党的一贯要求、优良传统和组织优势，任何时候、任何情况下都不能放松；要树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

机关的性质特点和地位作用，决定了机关基层党组织在党的基层组织体系中具有特殊重要地位和作用，对其他领域的基层党组织建设具有重要风向标作用。机关基层党组织，包括机关党委、机关纪委，还包括机关党总支、党支部。其中，机关党委、机关纪委发挥着承上启下和示范引领的作用，是部门机关党建工作的重要组织者、推动者。

机关党委、机关纪委作为市直单位基层党的委员会，同时也是部门机关党建工作的专责机构，是机关党建的重要工作力量，履职能力直接决定部门机关党建成效，事关市直机关党的建设整体质量。大家务必要提高政治站位，切实增强抓好机关党委、机关纪委建设的使命感责任感。我们市直单位有的因为党员人数，在单位层面设立的是机关党总支、党支部，虽然组织设置形式不同，但地位和作用同样重要，是市直机关党的建设不可或缺的有机组成部分。

二、全面提高机关党委、机关纪委履职能力

面对全面提高机关党建质量的新形势新要求，市直部门机关党委、机关纪委必须加强自身建设，不断提高履职尽责的能力水平。机关党委、机关纪委履职能力有很多方面，要重点把握好以下四点：

第一，要把党的政治建设摆在首要位置。无论是机关党委，还是机关纪委，从事的都是政治工作，承担的都是政治责任，必须旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。机关党委委员、机关纪委委员要在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上下功夫，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的重中之重，努力做到学思用贯通、知信行统一。要把贯彻落实党中央关于机关党建的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神同本单位实际结合起来，细化为具体任务措施，不折不扣贯彻到机关党委、机关纪委工作全过程和各方面。其他专兼职党务干部也要把加强理论武装、提升政治能力作为终身课题。

二要提高政策业务水平。机关党委、机关纪委既要有愿望、有激情干工作，又要有功底、有能力干好工作。干党建的就要懂党建。现行有效的党内法规有3800余部，很多都需要学习了解。现在，机关党委、机关纪委和专职党务干部中的新同志比较多，委员基本上都是兼职，面对越来越高的标准要求，加强政策学习和业务培训是必由之路。市发展改革委机关纪委通过集体学习、以案代训、专题调训等方式，加强纪检干部专业能力培训。市规划自然资源委机关纪委选派干部参加中央纪委、自然资源部等业务培训，利用重大任务、重点工作锻炼年轻干部。这些做法都很好。对机关党委、机关纪委委员来说，提升政策业务水平重在提高议事决策能力。对机关党委、机关纪委中的专职党务干部来说，还要有更高的标准。既要深学党建业务知识，全面掌握开展工作的政策依据，又要学用结合、学以致用，结合工作实践转化为具体工作能力，全面推动单位机关党建提质增效。今年初，工委研究制定了机关党委工作规则、机关纪委工作规则，专门印发了《机关党建工作制度规定手册》，前两年还印发了系列工作指引。这些政策制度，都需要大家熟悉、精通，努力成为机关党建的行家里手。

三要配强工作力量。科学合理的内设机构和坚强有力的工作队伍，是确保机关党委、机关纪委有效履行职责的基础。目前，党的日常工作由工委管理的130家单位中，机关党委建制的共116家，其中设置办事机构的有99家。109家市直单位中（不含17家双管单位和4家实验室），设置机关纪委的99家，配置机关纪委专职书记的77家，设置办事机构的65家。市科研院增设机关党委、机关纪委办事机构，加强机关党委高素质党务干部队伍建设，就是一个例证。这些数据反映出，近年来市直机关党建工作力量得到了有力加强。但从日常掌握的情况看，有的单位专职党务干部配备不到位；有的单位专职党务干部队伍年龄老化，长期不落实党务干部与行政、业务干部双向交流制度，机关党建岗位吸引力不强，新鲜血液得不到补充。这些问题，希望大家能够引起高度重视，采取有力措施，把党务工作岗位打造成既成就事业又成就人才的岗位，把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

四要提高破解难题的能力。当前，机关党的建设进入全面提高质量的新阶段，对标对表习近平总书记关于党的建设的重要思想特别是关于机关党建的重要指示精神，还存在一些不适应的地方。赵磊同志在7月9日召开的北京市机关党建工作交流研讨会上，提出了机关党建面临着标准之困、融合之困、方法之困、时代之困、能力之困、责任之困。这“六个之困”在市直部门都不同程度的存在。破解“六个之困”，机关党委、机关纪委作为专责机构，可以说责无旁贷。大家首先要强化担当意识，勇于直面挑战，不能老讲困难多，更要多想想怎么办；要大兴调查研究之风，深入基层、深入一线，充分听取党员群众的意见建议，把情况摸清楚，把症结分析透；要大力弘扬多年来机关党建工作中形成的优良传统和积累的成功经验，加强理念思路创新和方式手段创新，研究提出破解难题的思路对策。重点站区管委会机关党委定期召开会议，研究加强新时期党员教育管理、健全党建协调机制、党建业务深度融合等重难点问题，这一做法值得肯定。

三、更好地发挥机关党委、机关纪委职能作用

加强机关党委、机关纪委建设的目的，是为了更好地发挥机关党委、机关纪委的职能作用，把机关党组织打造成坚强战斗堡垒，推动机关党建高质量发展。

一要主动接受部门党组（党委）的领导。机关党委、机关纪委真正发挥职能作用，关键在领导重视。在各个领导层次中，部门党组（党委）又处于重中之重的位置。近些年，工委制定机关党建三级责任清单，持续抓好“两个全覆盖”（全覆盖开展机关党建督查调研、全覆盖开展机关党委书记述职评议考核），压紧压实部门党组（党委）、机关党委的责任，重视机关党建工作已经成为各部门党组（党委）的广泛共识。但从现实看，有的机关党委、机关纪委向党组（党委）请示报告不及时，导致党组（党委）不了解相关政策、不明确上级要求，进而导致对机关党建的领导有所欠缺。我们能很明显地感到，党组（党委）重视机关党建，这个单位的机关党建工作就会质量高、亮点多、成绩好；反之，机关党建工作就不好开展，干部队伍也容易出现问题。对此，一方面部门党组（党委）要带头落实机关党建主体责任，在重视、支持机关党建工作方面走在前头。另一方面，机关党委、机关纪委要经常向党组（党委）请示报告，做到重要工作提前请示、重要部署严格落实、重要进展及时汇报，最大限度争取党组（党委）的支持。

二要加强对基层党组织的指导督促。指导督促基层党组织建设，是机关党委、机关纪委的重要职责任务。从掌握的情况看，有的机关党委在这一方面做的还不到位。比如，机关党委每半年要开展1次党支部组织生活制度落实情况检查。有的机关党委重过程、轻效果，导致一些问题年年查、年年在。再比如，有的机关党委在开展基层党组织书记述职评议考核工作中，存在“好”的比例设置过高的问题，最终损害的是机关党委威信，影响的是机关党建质量。对于机关纪委来讲，目前市直单位机关纪委机构和编制已基本到位，但面临人数少、专职少、经验少的困难，机关纪委委员及专兼职干部普遍缺少监督执纪经验经历，同时又承担本部门其他工作任务，专职不专责的现象也较为普遍，在指导基层党组织工作中还有差距。刚才，方力同志介绍了市科研院着眼所属基层单位类型多样的实际、对基层党组织实施精准分类指导的做法，具有很强的启发性。

三要进一步完善运行机制。近年来，随着机关党建法规制度不断完善，机关党委、机关纪委运转更加顺畅，一些单位还通过出台制度、完善机制等方式，进一步推动机关党委、机关纪委职能作用发挥。比如，有的单位建立了机关党委、机关纪委委员联系党支部机制，通过委员参加党支部活动、列席重要会议、查阅资料等，对联系党支部进行指导、监督、检查，既发挥了机关党委、机关纪委委员作用，又推动了党支部标准化规范化建设。比如，有的单位建立了机关党委书记每季度听取机关党建工作情况汇报的机制，定期了解机关党建重点任务落实情况，及时研究解决存在问题，推动了机关党建工作任务落实。再比如，有的单位建立了“纪检委员时间”工作制度，以支部纪检委员为责任主体，加强常态化监督，推动监督从有形覆盖到有效延伸。对这些好经验好做法，大家要加强学习借鉴，搞好运用转化，通过建立完善制度机制的形式，把工作中的一些好经验好做法固化下来。此外，我们还要加强构建机关党委、机关纪委工作合力工作机制的研究。现在有的机关党委、机关纪委虽然合署办公，但存在各弹各的调、各唱各的曲的倾向，甚至个别机关纪委书记把握不好自己的定位。对这个问题，大家务必要引起重视。机关纪委在机关党委和市直机关纪检监察工委双重领导下进行工作，接受派驻纪检组的业务指导和监督检查，这是机关基层组织工作条例明确的。机关党委书记要履行好职责，加强对机关纪委工作的统筹谋划，经常听取机关纪委工作汇报，加强对机关纪委处置问题线索、查办违纪案件审批把关，积极帮助研究解决问题，真正让机关党委、机关纪委在机关党建工作上形成合力。

同志们，加强机关党委、机关纪委建设任重而道远，需要我们上下联动、各司其职、齐抓共管。我们要坚持以习近平总书记“7·9”重要讲话精神为指引，把加强机关党委、机关纪委建设摆在更加突出位置，全方位提升机关党委、机关纪委履职能力，为全面提高市直机关党建质量提供坚强组织保证。