立足实际  守正创新

聚焦中心工作扎实创建“四强”党支部

税务总局社保非税司党支部书记、司长  郑文敏

作为总局机关最年轻的基层党组织，我们在机关党委的直接领导下，经过四年多的努力，走出了一条适合自身特点的“四强”党支部创建之路，有效推动中心工作高质量发展。

2018年2月，党的十九届三中全会审议通过《深化党和国家机构改革方案》，决定深化国税地税征管体制改革，将各项社保费和非税收入划转税务部门统一征收。划转改革涉及各级政府十多个部门职能调整，涉及全国范围内所有用人单位和十多亿自然人缴费变化，意义重大、责任重大，风险和挑战也很大，中美贸易摩擦、新冠疫情冲击进一步加大了改革实施的难度。面对复杂的形势、繁重的任务、全新的业务和多方抽调的人员，我们从临时党支部开始，就以习近平总书记“7·9”重要讲话精神为指引，围绕加强政治机关建设、提高支部组织力凝聚力战斗力持续用力，在实践中探索形成了创建模范机关、创建“四强”党支部、推动党建和业务融合发展等系列工作法，得到中央和国家机关工委的多次肯定和推介。在创建“四强”党支部方面，我们主要采取了四项措施：

第一：“理论+实际”，切实加强政治机关建设，实现政治功能强。一是在“三会一课”等组织活动中，始终坚持“第一议题”制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记最新重要讲话和指示批示精神，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是把党中央要求与部门工作相结合，制定系列学习教育“工作法”，保证学习效果。比如，2022年制定“五学五做”党的二十大精神学习工作法，2023年制定“四个三”主题教育工作法，2024年制定“4+3”党纪学习教育工作法。三是建成常态化“比学争优”学习体系，每天参加机关党委组织的“每日一学”活动，每周进行一次知识测试，每月举办一次党小组竞赛，每季度评选一次优胜党小组和党员季度之星，有效提升干部政治理论水平。

第二：“制度+考核”，全面压实司领导和支委责任，实现支部班子强。一是根据党章党规和税务总局党委要求，结合部门实际制定党支部工作手册，明确支部书记、支部委员、党小组长具体责任。二是支部书记直接谋划、部署、推动、检查支部各项工作，全面履行第一责任人责任，督促领导班子成员落实“一岗双责”，督促支委和党小组长履职尽责。三是各支委围绕自身职能，建立自己的“工作法”，比如，纪检委员创建“2442”工作法、群工委员创建“三全”工作法、青年委员创建“六学共进”青年理论学习工作法，既利于各责任主体履职，也便于党员干部进行监督。四是实行党员量化积分考核办法，对支委履职情况和党员参加组织生活情况进行详细记录，按季度进行量化考核，推动各项工作严肃规范高效开展。

第三：“品牌+平台”，打造又红又紧又闪亮先进集体，实现干部队伍强。一是以让全司干部“像石榴籽一样紧紧抱在一起”为初衷，创建“红石榴”党建品牌，赋予其底色鲜红、团队紧密、人人闪亮的内涵，引领全司干部不忘初心、团结向上、奋发有为。二是以“有情怀、有能力、有敬畏、有作为”为主题，搭建《四有论坛》交流平台，促进全司党员干部特别是青年干部深学细悟、交流提高。三是搭建“五人说社保”调研平台，常态化访谈家人、友人、老人、病人和基层同仁，让干部了解群众疾苦，提升使命感、责任感。四是建立“闪问闪答”测试平台，每周五下午固定开展，至今已连续举办170期，有效提升了干部学习热情和效果。

第四：“融合+协同”，坚持党建和业务协同共进，实现作用发挥强。一是做好内部融合。党支部坚持党建和业务同谋划、同部署、同落实、同检查，在学习、考核等各方面相互交融、相互支撑，形成党建和业务深度融合的良好局面。二是推动外部融合。局内与多个司局、局外与多个部门基层党组织开展联学联建，通过同学中央部署、深研协作事项、推进中心工作等措施，以党建合力增进改革合力。三是促进条线融合。围绕发挥税务部门垂管职能，坚持抓支部、带条线，建立五级直联机制，制发《党建和业务深度融合工作指引》，推动党中央决策部署从“最先一公里”到“最后一公里”畅通无阻贯彻落实。

通过以上措施，既有效推进了“四强”党支部创建，又较好实现了党建和业务工作两促进、双丰收。一是划转改革成果初步显现。历时五年分十批平稳完成社保费和非税收入征管职责划转改革任务，在此基础上积极优化征管服务，连年超额完成社保费预算收入任务，推动社保基金结余大幅增长，为全体人民老有所养、病有所医提供坚实保障。二是社会保障体系更加健全。与相关部门一起，顺利实施养老保险全国统筹，实现失业保险、工伤保险省级统筹，健全完善医疗保险制度，积极开展长期护理保险和职业伤害保障试点取得良好成效。北京等7省市试点职业伤害保障制度2年来，税务部门征收职业伤害保障费15亿元，为244亿张交易订单、855万外卖小哥等新业态从业人员提供了社会保障，有效发挥了民生保障安全网的作用。三是支部党建工作硕果累累。在正式成立四年多的时间里，党支部先后获评中央和国家机关创建模范机关先进单位、“四强”党支部、五一劳动奖状、青年五四奖章集体以及税务总局机关先进基层党组织、“四强”党支部等荣誉。有关做法在工委“7·9”讲话两周年座谈会和“四强”党支部总论坛上作了经验介绍，在第四届党建创新成果展示交流活动中获得“十佳案例金奖”。支部建设的有关做法多次在《旗帜》《党建》《党建研究》等权威党建杂志刊发。

回顾我们创建“四强”党支部的工作实践，有以下几点体会：一是必须始终锚定创建目标，增强基层党组织政治功能和组织功能，自觉践行“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署。二是必须始终明确创建路径，实现党建和业务工作的互促共进、自然融合、深度融合。三是必须不断完善创建方法，以适合的品牌和平台为抓手，创造性落实上级党组织要求，提升党员干部参与创建的积极性主动性。四是必须牢牢压实各方责任，特别是要压实支部书记第一责任人责任，身体力行带领支委班子和全体党员勇毅前行。