以“四强”党支部建设为抓手

推动市直机关基层党组织全面过硬

——李彦来同志在市直机关“机关党建高质量发展”系列现场会（第十场）上的讲话

（2024年7月23日）

今天，市直机关工委围绕“以‘四强’党支部建设为抓手，推动市直机关基层党组织全面过硬”主题，在市二中院召开“机关党建高质量发展”系列现场会的第十场。

这次会议，得到中央和国家机关工委的大力支持，基层组织建设指导部副部长翟淑华出席会议并给我们介绍中央和国家机关推进“四强”党支部建设总体情况，还帮助我们邀请到国税总局机关党委常务副书记武艳茹，社会保险费司（非税收入司）党支部书记、司长郑文敏，为我们介绍抓“四强”党支部建设的鲜活经验和工作体会。三位领导介绍的情况，对于我们建设“四强”党支部、推动机关基层组织建设全面过硬，具有重要的帮助作用，让我们深受启发、颇受教育。在此，我首先代表市直机关工委，向中央和国家机关部门的领导表示衷心感谢！市二中院党组书记、院长靳学军，以及刑一庭党支部书记、庭长邱波，民四庭党支部书记、庭长李雪，分别介绍和交流了党支部建设方面的好做法。

中央和国家机关在“四强”党支部建设方面起步早、力度大、成效明显，许多做法值得我们学习借鉴。

一是中央和国家机关工委加强顶层设计，定目标、建标准、抓规范，探索提出建设“四强”党支部的目标要求，印发创建管理办法，分领域组织“四强”党支部建设论坛，加强党支部带头人培训，开展“四强”党支部评定与复查复核，举办“四强”党支部建设系列经验交流会，持续把“四强”党支部建设引向深入。

二是中央和国家机关各部门党组（党委）高度重视，机关党委聚焦“四强”党支部建设目标，按照中央和国家机关工委部署要求，研究制定贯彻落实的具体措施，因地制宜加强“四强”党支部建设，推动基层党组织建设高质量发展。

三是中央和国家机关党支部着眼“党支部建在司局、党小组建在处室”的实际，紧密结合中心任务和业务工作，开展“四强”党支部创建活动和联学联建活动，探索形成了一批具有单位特色的党支部工作方法，构建了创“四强”、争“四强”、学“四强”的良好局面。

市二中院在机关党建工作和抓党支部建设方面的做法也很有特色，值得大家学习借鉴。比如，在机关党建工作方面，院党组高度重视，强化机关党建主体责任落实，机关党委充分发挥作用，创新开展了“永远跟党走”系列圆桌交流会、读书沙龙等理想信念教育活动，建设用好“一室三站”实践教育基地；以“政治家访”、“向组织说说心里话”等活动为抓手，加强思想政治工作；抓好党务干部与业务干部双向交流。比如，在抓党支部建设方面，建立党支部班子责任清单和党支部堡垒指数“1+N”考核机制，通过打分、评定、公示，压实党支部建设责任；结合审判质量管理指标体系更新，及时调整党支部考核重点，以“同题共答”的方式，推进党建与业务工作深度融合。

听了各位领导和同志们的发言感到，抓党支部建设有一些共性规律。一是要形成抓支部建设的合力。工委、党组（党委）、机关党委、党支部要各司其职、各负其责、齐抓共管，推动责任一贯到底。比如，党组（党委）要重视党支部建设，每年要至少专题研究1次党支部建设工作；机关党委要经常对党支部建设情况进行分析研判，加强分类指导和督促检查，每半年检查1次组织生活制度落实情况，每年对所属党支部进行一次“过筛子”，等等。二是要充分发挥支部班子作用。党支部好不好，领头人很重要。要提升党支部书记抓党支部建设的能力，引导和推动党支部书记抓党建带队伍促业务，带动党支部副书记、委员主动履职尽责、发挥作用，推动党支部工作任务落到实处。三是要抓住支部建设的重点。要在持续加强党支部标准化规范化建设的基础上，不断提升政治功能和组织功能，突出党员教育监督管理和党支部作用发挥这个重点，把党支部建设的成效体现到完成任务、改进工作上。四是要紧密结合部门业务工作。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党支部建设与业务工作深度融合，在完成本部门业务工作和全局性重大活动中，发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

以上这四个方面，是建设党支部的普遍性规律总结。大家可以进行再研究再总结，结合实际抓好转化运用。下面，我就加强党支部建设再讲三点意见：

一、为什么要重视支部建设

习近平总书记指出，“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。重视支部、大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。这是由党支部在党的组织体系中的特殊地位所决定的。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确，“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。这个定位，充分说明了党支部在党的建设和党的事业中的重要地位和作用。党支部是最前沿的阵地，党的全面领导和全部工作最终要靠党支部去落实。从这个角度看，党支部建设的成效直接关系着党中央号令能否落实落地，关系着中心任务能否圆满完成，关系着全面从严治党能否取得实效。

从市直机关党支部建设的实际看。近年来，我们持续推进党支部标准化规范化建设，党支部建设质量逐年跃升，较好解决了“做没做”“有没有”的问题，但距离“好不好”“优不优”还有一定差距，特别是在增强政治功能和组织功能、推进党建和业务深度融合方面还需要持续加强。这也提示我们，必须把党支部建设作为机关党建工作的重点，常抓不懈、久久为功，全面提高党支部建设质量。

二、怎样才能把支部建设抓好

习近平总书记强调，要“以提升组织力为重点，持之以恒抓基层、打基础，着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部”。这为我们全面提高机关基层党组织特别是党支部建设质量指明了前进方向、提供了根本遵循，要求我们要聚焦“四强”抓好党支部建设。今年6月，市直机关工委印发了《关于以首善标准建设市直机关“四强”党支部的意见（试行）》和《市直机关党支部建设质量提升三年行动计划（2024—2026年）》两个文件，对建设“四强”党支部、提升党支部建设质量作出安排。

党的十九大后，市委对推进党支部标准化规范化建设提出了一系列要求，对内容体系以及建设载体都进行了明确。近年来，市直机关工委认真贯彻中央和市委关于加强机关党支部建设的部署安排，跟进修订完善制度措施，印发《机关党支部使用手册》《党支部标准化规范化建设工作指引》等，开展党支部建设全面体检，持续推进党支部标准化规范化建设，取得了明显成效。

现在我们系统部署建设“四强”党支部，就是聚焦增强党组织政治功能和组织功能，巩固拓展党支部标准化规范化建设成果。从党支部建设的角度看，党支部标准化规范化建设和“四强”党支部建设既各有侧重，又内在统一。党支部标准化规范化建设严在标准、重在规范，明确党支部建设抓什么、怎么抓、抓到什么程度；“四强”党支部建设重在建设、要在实效，聚焦“四强”建设目标，进一步让党支部强起来。如果说党支部标准化规范化建设是夯实基础，那么“四强”党支部建设就是深化提升。

一要突出政治功能强这个首要，在引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上持续用力。市直机关首先是政治机关，政治功能是基层党组织的首要功能。要始终把坚持和加强党的全面领导作为“四强”党支部建设的根本原则，扎实开展政治机关意识教育、对党忠诚教育和理想信念教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严肃党的政治纪律和政治规矩，引导广大党员牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。

二要突出支部班子强这个关键，在加强培养、发挥作用上持续用力。党支部强不强，关键看“头羊”。党支部班子尤其是党支部书记对于党支部建设至关重要。要加强对党支部书记、委员的培训，不断提升抓党建和抓业务的能力。市直机关工委将结合落实党支部建设质量提升三年行动计划，开展京津冀三地市（省）直机关党支部书记、委员联合培训，逐步扩大党支部书记、委员的培训范围。各单位党组（党委）、机关党委也要认真抓好党支部书记（委员）轮训和新任党支部书记集中培训。要加强工作指导，督促党支部班子健全工作机制、明确责任分工，构建党支部书记带头抓、支委主动发挥作用的良好格局。

三要突出党员队伍强这个基础，在严管与厚爱相结合、提升能力素质上持续用力。党员是党的肌体细胞，只有激活每一个细胞，才能使党组织的肌体健康强健。要加强思想淬炼，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力提升理论素养；要加强政治历练，严格党的组织生活，不断提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；要加强实践锻炼，让党员在实践中摸爬滚打，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干；要加强专业训练，结合组织参加北京市机关青年技能大赛、“我为改革献一策”等活动，激励党员精研业务、创新创造，全面提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。

四要突出作用发挥强这个落点，在围绕中心服务大局、推动党建和业务深度融合上持续用力。习近平总书记指出，“基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石”。要推广“六个引领工作法”，找准党建与业务的结合点，引导党员把完成本职工作和全局性重大活动作为检验党性的考场、创先争优的赛场、拼搏奋斗的战场，充分发挥党员先锋模范作用，促进业务工作和重大任务圆满完成。要积极探索、总结提炼推动党支部作用发挥的工作方法和有效途径，打造和推出一批实在管用、具有鲜明特色的党支部工作品牌。

三、抓支部建设需要处理好三个关系

一是继承与创新的关系。党支部建设是一个长期的、动态的过程，必须发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项任务接着一项任务干，扎扎实实抓好各项工作落实。对长期实践中形成的好经验和好做法，要予以坚持和继承。同时，要倡导广开视野、加强创新的风气，在认真钻研、扎实工作的基础上，积极学习借鉴他人的先进经验，研究探索有利于破解党支部建设难题、改进工作的新途径新办法。

二是共性与个性的关系。市直机关党支部数量众多，单位类型多样，建设基础各异。抓党支部建设，既要用好共性规律，落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》等政策要求，又要注重分类指导，紧密结合单位实际，不断提高党支部建设的针对性实效性。

三是目标引领与问题导向的关系。抓好党支部建设，既要以“四强”党支部建设目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，有计划地把目标变成现实；又要以党支部建设中存在问题为着力点，一个问题一个问题纠治，一个节点一个节点推进，积小胜为大胜，实现质量的提升。

同志们，党支部建设必须坚持长期抓、经常抓，以逆水行舟、滴水穿石的韧劲，一以贯之、善作善成，抓实抓好抓出成效。当前和今后一个时期，就是要以“四强”党支部建设为抓手，推动市直机关基层党组织全面进步、全面过硬。