锤炼“五步”“五有”“五微”特色党建品牌 赋能应急管理科技 支撑事业融合发展

锤炼“五步”“五有”“五微”特色党建品牌

赋能应急管理科技支撑事业融合发展

市应急管理科学技术研究院党委书记、院长张 鹏

按照会议安排，下面我汇报应急研究院党建工作有关情况。我汇报的题目是：锤炼“五步”“五有”“五微”特色党建品牌，赋能应急管理科技支撑事业融合发展。

一、基本情况

市应急管理科学技术研究院（以下简称为“应急研究院”），2021年 4 月按照事业单位改革工作部署新组建成立，主要承担本市安全生产、防灾减灾和应急救援领域科技研发、技术支撑、宣传教育、考试管理、监测感知等五方面业务，为全局重点工作提供科学技术支撑、行政辅助支撑和新闻舆论支撑。作为人员数量最多的直属事业单位，我院在管理模式上采用“一院五制”，即：在编干部、博士后工作站在站博士、海外留学专业技术人员、科研助理以及聘用制等五种不同体制，全院平均年龄 36 岁。院党委下设 6 个在职人员党支部和 1 个退休人员党支部，现有党员 101 人。

二、主要做法

在局党委的正确领导下，应急研究院以党建工作为统领，注重将党委自身建设作为推动事业改革发展，深化业务深度融合，提升团队凝聚力、战斗力的重要手段，积极探索行之有效的工作方法，提炼“五步”“五有”理论学习方法，创新开展“五微”系列党建活动，取得了较好的效果，主要有以下五个特点。

（一）突出政治引领，凝聚思想共识，努力在“谋”字上下功夫。充分发挥党建工作的政治引领和政治保障作用，始终把强化思想建设放在首位，一是坚定理想信念，注重为干部队伍铸魂。严格落实“两书”工作部署，精心组织编制《党委目标管理任务书》，引导干部牢固树立“五创”理念，即：创新思想观念、创建规范组织、创优团队文化、抓实创效实践、创业融合发展。在党委建设中，专注于夯实党建工作基础，专注于专业型、综合性、复合型人才队伍建设，专注于巩固深化党委特色品牌，全年明确 78 项党建任务台账，有效回答了党建工作怎么干、干成什么样的问题，使目标更明确、职责更清晰、内容更具体，党建工作更加有的放矢。二是细化任务分工，为个人发展定航。坚持党委班子以身作则、率先垂范，在组织全院党员干部制定《党员岗位建功承诺书》的基础上，结合岗位实际，每名党员细化不少于 24 项个性化承诺清单。3 月份，组织召开全面从严治党（党建）工作部署会，制定院党委《关于加强思想政治工作的实施意见》，与全体党员干部逐级签订建功承诺书，将党建工作从“软任务”变成“硬指标”，真正实现党建工作有人盯、有人办、有人管。三是明晰职能定位，为事业改革聚力。注重将党建工作成果，转化为推动事业改革的强大动力。面对机构体制变更、个人身份选择、工作岗位调整，为使干部克服焦虑恐慌、化解分歧矛盾，通过开展事业发展大讨论，组织“头脑风暴”专题研讨，在深入研判形势的基础上，明确了继承原两单位专业技术优势和宣传特色品牌优势，探索应急安全“科研 + 科普”工作模式，引导干部统一思想认识，提升团队凝聚力、战斗力、创新力。

（二）固化学习方法，确保培训实效，努力在“实”字上下功夫。坚持以人为本、分类实施、务求实效的工作原则，统筹制定院党委《关于做好党员干部学习工作的通知》，以党史学习教育和迎接党的二十大为契机，探索固化“五步”“五有”理论学习法。一是规范学习步骤，为学深悟透打好基础。在学习程序上，按照组织委员领学领读，支部书记解读答疑，全体党员研讨交流，碰撞思想“火花”，撰写心得体会，选派干部分享展示等“五步法”，梳理规范化、程序化的学习模式，提高理论学习工作质量。二是注重学习实效，为提升综合素质助力。在学习过程中，充分运用“网、台、视、微、书”等多种渠道和平台，坚持有计划、有结合、有笔记、有心得、有信息“五有”的工作要求，形成有效的闭合环路。自成立以来，我院通过党员微讲堂、融合讨论、主题党日、应急科技大讲堂等方式，开展 60 余次学习讨论和主题交流，举办专题党课 7 次，撰写心得体会 300 余篇，发布党建信息 420 期。“五步”“五有”学习法受到市委党史学习教育指导组的肯定，相关经验在市直机关党建刊物上发布。

（三）坚持创新形式，激发团队活力，努力在“融”字上下功夫。为推进事业单位机构改革各项措施的落实，实现干部队伍的深度融合，增进整合后团队彼此了解，互信共进。院党委结合“我为群众办实事”工作，开展“五微”系列党建活动，通过党委（支部）书记专题“微党课”，铸牢理想信念，坚定初心使命，增强党员干部党性锤炼和先进性建设；通过开展党史“微分享”，梳理“四史”学习心得及革命先烈英雄事迹，巩固党员交流，增强自我革命、攻坚克难、勇攀高峰的责任担当；通过“微足迹”，采用“打卡”参观践学的方式，在红色教育基地重温入党誓词，感悟伟大建党精神；通过“微服务”，结合安全生产考试工作实际，安排全体党员干部开展考试巡视，掌握基层从业人员实际需求，强化宗旨意识；通过“微宣教”，利用应急安全宣传车，深入基层、企业、社区，讲解科普应急安全知识，弘扬安全文化。经过一年多的探索实践，“五微”系列党建活动已成为我院凝聚思想共识、促进团队融合、增强活力战斗力的重要手段。

（四）坚持规范引导，巩固党建基础，努力在“合”字上下功夫。结合应急研究院人员数量多、财政经费多、体制机制多元化、业务领域多样等特点，对标对表“五化五型”机关建设总体要求，一是健全职责体系，解决“谁来抓”的问题。在机构整合后，第一时间成立院党委，明确分工，坚持对“三重一大”事项统一领导、集体决策。制定院《党委工作规则》《落实全面从严治党主体责任规定的实施意见》《关于加强院领导班子成员之间相互提醒、相互监督工作的实施办法》等，规范落实“三会一课”、民主生活会、“固定党日”，构建以关键岗位为点、工作程序为线、制度规范为面，环环相扣的主体责任落实体系。二是完善制度机制，解决“怎么抓”的问题。建立 1+4+N 内控监督体系，制定涉及加强干部监督管理、纪检监察、科研项目、财务管理、督查督办等40 余项制度，梳理 50 个廉政风险点，逐条确定风险等级和防控预案。三是坚持从小微入手，解决“抓什么”的问题。围绕事业改革中党员干部的突出矛盾和思想困惑，成立党员民主议事会，发挥工会、团支部、妇女委员会关爱共育作用，提升归属感、成就感和幸福感。从工作生活中“小事”入手，深化谈心谈话制度，召开研讨会答疑解惑，真正做到“四个知道、一个跟上”。从“小处”“小节”着眼，以日常提醒筑牢守纪守规防线，做到抓细抓常、防微杜渐。

（五）坚持效能转化，转变工作作风，着力在“干”字上下功夫。以首都应急人“四种特质”为激励，引导干部不畏困难挑战，敢于吃大苦、耐大劳、担大任。一是崇尚竭诚为民的工作作风。通过开展防灾减灾日、安全咨询日、公共安全开学第一课、安全宣传“五进”、“应急先锋·北京榜样”评选、指导街道乡镇创建安全社区、建立基层安全技术服务联系点等，共计 260 余次，弘扬党的优良传统，强化为民服务意识。二是培养真抓实干的工作作风。以科研课题攻关为重点，聚焦首都应急管理痛点难点问题，引导科研人员锤炼业务本领，强化钻研精神，完成涉及安全韧性城市、有限空间、危化品道路运输等 19 项科研课题，申报发明专利 11 项，软件著作权 16 项，发表学术论文 30 篇。三是弘扬主动作为的工作作风。结合应急管理重点任务，健全完善技术支撑工作机制，完成城市公共安全风险、自然灾害风险、季度安全生产、森林防火等形势分析，开展事故案例统计，编制韧性城市工作和应急指挥辅助指导手册等 50 多项任务，切实发挥技术支撑作用。

下一步，应急研究院党委将坚决贯彻本次会议精神，继续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真扎实的做好市第十三次党代会精神的传达学习和落实落细，持续巩固党史学习教育成果，深挖精炼“五步”“五有”“五微”做法，强化理论武装。聚焦首都应急管理事业发展这条主线，以党建工作为统领，勇于变革、勇于创新、勇于开拓，推进思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设等走深走实，落实落细，为实现首都应急管理事业高质量的发展贡献力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。