大力推进党支部规范化建设

着力打造一支坚强有力的应急指挥战斗团队

市应急局应急指挥处党支部书记、处长赵哲峰

市应急局应急指挥处是全国应急管理系统唯一一家承担市政府总值班室、市应急委办公室和市应急指挥中心“三位一体”工作职责的处室，全年 365 天、每天 24 小时应急值守，连续高强度运转，时刻面临着突发情况“不确定性、多样性、复杂性”“5 分钟研判、10 分钟报告、30 分钟响应到位”处置时限要求，以及零错定律即“99+1=0”等诸多考验。

近年来，在市局党委的正确领导下，指挥处党支部坚决扛起政治责任，充分发挥党建引领作用，以党支部规范化建设为抓手，精准发力、精细管理，为推进应急指挥、应急值守双体系建设，发挥应对处置突发事件“中枢”“龙头”作用，提供了坚强的组织保证。先后荣获“全国应急管理系统先进集体”“北京市五四红旗团支部”等荣誉，20 余人次获市级、局级表彰。

一、压紧压实责任，牵住支部规范化建设的“牛鼻子”

坚持把抓好党建作为最大的政绩，把党建责任作为最大的责任。一是把党建任务细化为清单。按照局“两书”工作安排，将年度工作任务划分为党建工作、业务工作、特色工作 3 个方面，研究制定《支部目标管理任务书》，按照时间节点、任务类型，细化形成《季度大项任务推进落实台账》，明确责任人、时间表、路线图，定期督办、查漏补缺。在局 2021 年度“两书”考核中实现了“零扣分”“加满分”，综合得分名列全局第一。二是把党建要求落实在日常。搭建“党员承诺践诺”“戴党徽、亮身份”“社区双报到”“过政治生日”等“四项载体”，在支部推动形成“每半月 1 次党日活动，每月 1 次支委会、1 次党费收缴，每季度 1 次党员大会、1 次报告工作、1 次谈心谈话”等“六个常态”，让落实党建任务、履行党建责任成为支部全体党员的一种习惯。2021 年以来专题部署、推进党建工作 72 次，开展主题党日活动 33 次，印发支部信息 78 期。三是把党建责任明确到人头。编制《岗位说明书》，将党建工作的岗位职责、工作流程、内外联系固化为 29 个方面、177 条具体内容。并将落实党建责任、开展党建工作纳入干部日常考评内容，通过集中“晾、晒、评、议”，推动支部委员履职尽责，构建了支部书记牵头抓、副书记具体抓、其他支委分头抓的党建责任体系。

二、严肃政治生活，筑牢支部规范化建设的“主阵地”

坚持以常态化、制度化、规范化为基本要求，让党内的政治生活成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。一是坚持政治生活的“政治性”。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、传达党的重要会议精神作为“第一议题”，通过专题学习、主题党日，深入开展政治理论学习，进行意识形态教育，引导党员干部在“常学常新”中加强理论修养，在“真学真信”中坚定理想信念，在“知行合一”中主动担当作为。二是保持政治生活的“仪式感”。念好“真、实、严、常”四字经，建立主题党日“135”标准模式，即每次活动围绕“1 个主题”，明确考勤登记、佩戴党徽、正式着装“3 项基本要求”，固化活动计划、预告通知、现场组织、全程记录、总结讲评“5 步程序”，进一步烘托“仪式感”、增强“庄重感”、提升“自豪感”。三是踩实政治生活的“落脚点”。坚持将党建与业务融合发展贯彻到政治生活之中，通过设置“微论坛”，搭建“小擂台”，开展“大宣讲”，组织学习总书记关于应急管理系列重要论述，引导党员立足实际，把新理论、新理念、新知识运用到应急管理工作实践之中。2021 年以来共开展各类培训 26 期，培训人数 1500 余人次，实现党建、业务“双促进”“双提高”。

三、强化制度建设，构建支部规范化建设的“生命线”

支部紧紧抓住“制度机制”根本作用，建机制、育文化，在强基固本中建强战斗堡垒。一是创新构建新的组织架构和运行机制。指挥处与应急事务中心的保障人员实行一体化办公，为密切两个支部的联系，按照局党委部署成立协调委员会，并探索建立了“一自主、双融合、四统一”运行模式。即两个党支部在各自依据党章、党规“自主运转”的基础上，坚持发展方向“统一规划”、大项任务“统一落实”、重要事项“统一研究”、对外宣传“统一口径”，有力推动党建与业务工作、值守与常态工作同频共振、融合发展。二是建立科学民主的内部议事和决策机制。结合工作实际，研究制定《协调委员会运行规则》《党内会议制度》，紧紧扭住“知、议、决、行、督”五个核心环节，进一步规范了召开协调委员会、支委会、党员大会等组织工作流程，不断提升支部决策的科学化、民主化、规范化水平。三是培育奋发向上、团结融合的处室文化。制定《干部考核管理办法》，将考核评价与党务、业务工作紧密结合，实现一把尺子、量化评比、以考促评、融合发展。处级干部带头讲团结、带头讲融合，全体干部携手共进、守望相助，形成了奋发向上、团结融合的处室文化。

四、注重守正创新，寻找支部规范化建设的“突破点”

坚持以守正促创新，以创新强守正，为支部规范化建设打牢基础、做好支撑、寻求突破。一是以初心使命为推动力。在党史学习教育中，推出“党史知识 + 政治理论 + 研讨交流”组合式“学习套餐”，为党员定做“口袋书”，整理汇编“党史知识 1000 问”“党史故事 80 例”“应知应会 60 题”；开展“追寻红色记忆·传承红色基因”主题活动，组织党员走进红色老区、拜访革命先辈。开展党史学习教育的特色做法在《应急管理报》刊发。二是以品牌创建为牵引力。创新打造“应急先锋·初心讲坛”特色党建品牌，以“初心”为主线、以“讲坛”为平台、以“融合”为目标，通过普通党员上台，分享初心；与老党员座谈，领悟初心；与兄弟支部共建，传递初心；追寻红色印记，铭记初心等多种活动形式，强化党建的思想引领作用和凝心聚力作用，为全体党员当好“守夜人”提供动力和保障。截至目前，共开展 15 期活动，其中建党 100 周年前组织的“学百年党史·悟初心使命”活动广泛获得好评。三是以共建共享为驱动力。针对指挥处“上传下达、协调各方”的职责特点，与局机关党委、机关纪委等局内处室开展联合党日活动，强化认知、深化融合，增进“兄弟加战友”的深厚感情，提升协同作战能力。与应急部森防机动支队、市机管局调度中心、平谷区山东庄镇、怀柔区南冶村开展共建活动，开阔视野、拓展合作，建立“同志加朋友”的良好关系，推动应急联动机制向纵深发展。

下一步，我们将认真学习贯彻此次会议精神，并以此为契机，继续坚持把加强支部规范化建设作为一项重大政治任务和经常性、基础性工作，围绕“B+T+X”内容体系，以“一规一表一册一网”为载体，进一步统一思想、凝聚共识、团结奋斗，努力打造一支坚强有力的应急指挥战斗团队，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。