以“两书”工作为载体全面推进机关党建与业务深度融合

以“两书”工作为载体全面推进机关党建与业务深度融合

市应急局党委书记、局长张树森

近年来，我局党建工作在市直机关工委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两书”工作为载体、以“五化五型”机关建设为目标，坚定不移推进党的政治建设，加强政治领导、把牢政治方向、提升政治能力，坚持每年至少集中开展 12 次以上中心组学习、4 次以上研讨交流、2 次以上专题读书班等活动，突出学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持以最高的标准、最严的要求、最实的举措捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终确保首都应急管理各项工作在正确的轨道上运行；坚定不移压实党建工作责任，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个“牛鼻子”，以局党委制度形式推进形成“领导班子示范抓、机关党委牵头抓、支部书记主责抓、每名党员自觉抓”的党建工作格局，把全面从严党治主体责任规定、组织工作条例、支部工作条例等各项要求落地落实，机关党建得到长足发展；坚定不移推动党建品牌创新，坚持用品牌标准来指导工作、用品牌形象来扩大影响、用品牌建设来提升质量，深化固化“两书”工作、“百名普通党员微讲堂”、机关党员民主议事会、“一支部一品牌”等特色工作，全局上下创新形成了 30 余个党建工作品牌，机关党的建设更加贴近实际、贴近工作、贴近党员；坚定不移塑造首都应急文化，坚持以认知先锋、崇尚先锋、争做先锋的先锋文化为引领，积极创建“五化五型”机关、努力践行“四种特质”、大力弘扬“六种风气”，努力发挥文化建设在塑造心灵、凝聚人心、增强信任、传递价值等方面的重要功能，有力凝聚起党员干部干事创业力量；坚定不移净化党内政治生态，保持严的主基调不动摇，坚持正面引导和纪律约束并重，分上下半年各组织一次“党章党规党纪学习月”和“反腐倡廉警示教育月”活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，着重发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全局政治生态更加风清气正、健康向上，始终为首都应急管理事业健康发展保驾护航。

今天，根据市直机关工委安排，我围绕“以‘两书’工作为载体，全面推进机关党建与业务深度融合”为题，从“两书”工作开展的背景、主要做法、创新亮点、工作成效及社会评价等四个方面向各位介绍我局“两书”工作开展情况。

一、“两书”工作创新背景

习近平总书记强调，提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握特点和规律，处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。通过我们调研发现，政府机关普遍存在党建工作围绕中心工作不够紧密、党支部自转能力弱、党员表现一般化群众化、党员发挥先锋模范作用与岗位职责贴的不紧、党支部组织生活坚持得不够经常、党员教育内容不够丰富、形式不够多样等问题。为解决这些问题，局党委决定在全局开展“党支部目标管理任务书”和“共产党员岗位建功承诺书”（以下简称“两书”），紧紧地把党建工作和应急管理中心工作科学融合起来，真正让机关党建工作“实”起来，让党支部战斗堡垒作用“强”起来，让共产党员形象“亮”起来，做到了“切实使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒”，实现机关党建与应急业务工作相互作用、有机衔接、良性互动。

二、“两书”工作做法介绍

一是确立标准化，确保“两书”工作可复制。局党委从实用、简便的角度制定了“两书”编制规范，为任务书和承诺书搭建了统一架构，并明确每年 1 月底前完成新年度“两书”编制任务。支部任务书统一规范为“党建工作、业务工作和特色工作”三部分，实现支部基础建设扎实、职责任务完成圆满、支部特色工作亮点突出的目标。共产党员岗位承诺书分为“共性承诺”和“个性承诺”两个部分，共性承诺要求做到“四个带头”，即“带头增强看齐意识、带头加强学习培训、带头强化作风建设、带头严格遵规守纪”；个性承诺则要求紧密结合个人工作实际，坚持问题导向，量化工作目标。在此基础上，为实现“两书”工作闭环管理，局党委围绕考核要求、内容及结果运用等，制定了《“两书”考核暂行办法》，特别将考核结果与评先评优、干部选拔任用挂钩，强化“两书”工作落地落实。二是推进痕迹化，确保“两书”工作可考核。为避免党建工作走形式、搞突击、被弱化，局党委要求各支部在开展“两书”工作时，要通过文字、图片、视频、实物、电子档案等形式，灵活、生动、鲜明的反映支部开展了什么活动、进行了什么教育、取得了什么成绩等，原汁原味记录好完成任务的整个过程，并将记录与支部“三会一课”、支部生活等结合起来，不另起炉灶，不增加负担。在推进党员承诺践诺时，要求每季度每名党员对照承诺书定下的诺言，用电子版形式，具体、简洁、量化、条文式地记录好自己的践诺情况，并配以主要佐证材料发于内网，既便于年终考核，更利于督导党员目标阶梯性实现。三是注重信息化，确保“两书”工作可督导。我们在局内网开辟了机关党建专栏，专题设置了“党支部目标管理任务书”和“共产党员岗位建功承诺书”栏目。年初，全局各支部、每名党员干部将编制好的“两书”在局内网公示，接受全局党员干部监督。全年各支部随时上传支部开展工作内容，全方位展示支部党建与业务工作开展情况。党员每季度通过内网平台公布个人承诺事项完成进度，机关党委定期督导讲评，并通过微信公众号、机关内网等，及时推送“两书”动态，不断推动“两书”工作落实。

三、“两书”工作创新亮点

“两书”紧紧地把机关党建与业务工作结合起来，有效解决了党建与业务“两张皮”问题。“两书”实际上就是让党支部和党员根据上级党组织要求和自身工作实际，自己画出路线图和时间表，照着路线图去走，有方向、有目标；照着时间表去完成，有标准、有考核，有力推进机关党建工作进步。

通过“两书”工作的实施，各个党支部和广大党员干部一项任务一项任务完成、一个问题一个问题解决、一步一个脚印进步，党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到了充分发挥，有效保障了应急管理工作更加出色完成。

四、“两书”工作成效、获奖情况及社会评价

有了“党支部目标管理任务书”作为平台，支部建设有了一个强有力的抓手。各支部在研究业务工作时，也一同研究支部工作，以全面统筹防止顾此失彼；在对业务工作提要求时，也对党员干部单提要求，以全面抓、抓全面防止“瘸腿”；在谋划处务会时也把组织建设考虑进去，做到党建、业务互相渗透，互相融合，真正实现了“两不误、两促进”。

广大党员更是通过参与承诺切实感受到了肩上沉甸甸的责任。不同层次、不同岗位承诺的公开，无形中加强了党员自我约束、自我教育、自我管理，先锋模范意识得到强化。学习的自觉性、个人的自律性、工作的主动性大大提高，“履职更当建功”成为广大党员的共识。面对任务不仅积极承担，而且勇当先锋；面对先进典型，在“比、学”基础上，更是加强了“赶、超”。无论有职无职，都努力在实际工作中“有责、有为”，党员形象更为深入人心，机关上下干事创业的氛围进一步增强。

“两书”工作被北京市委组织部列为“北京市基层党建创新孵化项目”，被《前线》杂志列为“两学一做”学习教育专题创新案例，受到《安全生产报》《应急管理报》《支部生活》《北京机关党建》等多家报刊媒体报道，市直机关将其纳入“全面从严治党在机关”创新案例，去年被中央和国家机关评为第三届党建创新“十佳百优”案例。