推动机关党建和业务工作深度融合

——在市直机关“机关党建高质量发展”系列现场会（第一场）上的讲话

市直机关工委分管日常工作的副书记李彦来

今天，市直机关“机关党建高质量发展”系列现场会第一场，举办得很成功。刚才，市应急局展示了北京“守夜人”的风采，介绍了推动机关党建和业务工作融合的做法，三个基层党组织分别介绍了创新工作的经验，很精彩、很生动、很鲜活，非常有内涵，具有借鉴意义，听完后很受教育、很受启发。在座各位要注意总结其中可学习可借鉴的经验，进一步提高机关党的建设质量，努力打造让党中央和市委放心、让全市人民满意的政治机关、首善机关、模范机关。

近年来，市应急局认真贯彻落实习近平总书记对机关党的建设的重要指示批示精神，把政治统领、党建引领贯穿于应急各项业务工作之中，基层组织建设规范有序、富有生机活力，党员队伍有凝聚力、战斗力，在多次服务保障重大活动中，扛起了政治担当，经受住了考验，交上了合格的答卷。总结起来，有三条可推广的经验，希望各单位学习借鉴。

一是党委高度重视机关党建工作。树森同志高度重视机关党建工作，亲自研究部署工作，扑下身子破解重点难点问题。把贯彻市委关于机关党建的工作要求与本部门职能特点紧密结合起来，在局机关和直属单位中营造了抓党建促业务工作的浓厚氛围。这是一条重要的经验，市直机关各部门党组（党委）要高度重视，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，切实扛起责任担当。近期，工委制定了《关于指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任的实施办法（试行）》，就是要推动各单位党组（党委）进一步落实好机关党建主体责任。

二是找准本部门党建和业务工作的结合点。市应急局根据本部门业务工作特点，以“两书”为结合点，引导基层党支部和党员干部根据全年机关党建和业务工作制定路线图和时间表，履职尽责，实现了党建与业务工作“两不误、两促进”。关于解决“两张皮”问题，总书记明确指出：“关键是找准结合点。”去年，市直机关工委先后汇集并分析了近百个机关党建和业务工作融合的优秀做法，力求找准机关党建和业务工作的结合点，总结提炼了引领目标方向、引领动员部署、引领推进落实、引领总结提升、引领队伍建设、引领服务群众的“六个引领工作法”，对机关党建和业务工作融合的特点规律，有了初步把握。今天介绍的“两书”案例，就是“六个引领工作法”的一个具体案例，在党建引领业务工作落实方面，拿出了有效的做法。其他单位也都有自己的经验做法，要不断总结提炼，探索实践，依据自身业务工作特点，找准设计党建和业务工作的结合点，设计好自身的载体，实现围绕中心抓党建、抓好党建促业务，使各项举措在部署上相互配合，在实施中相互促进。

三是把握好继承和创新的关系。解决新时代机关党建新老难题，不能“吃老本”、凭老办法老经验办事，必须进一步解放思想、与时俱进，加强调查研究，注重试点探路、经验开路、典型引路，努力在机关党建的理念思路、方式方法、制度机制上开拓创新。但同时，机关党建的创新是守正创新，不是为创新而创新，搞标新立异的一套，更不能做表面文章，搞形式主义。市应急局的工作有一个鲜明特点，就是肯下“绣花”功夫，创新案例聚焦带领党员干部在党建和业务工作中扛起政治担当，真抓实干，务实求实。同时，不“频繁更换频道”，找准“两书”这个党建和业务工作的结合点后，发扬钉钉子精神，长期坚持，不断赋予“两书”新的内涵，往深里抓、细里抓、实里抓，真正抓出质量、抓出成效。各部门加强机关党的建设，既要创造性地开展工作，又要久久为功。一个典型一个品牌如果确实有用有效，就要长期坚持。五年建好一个经得起考验、党员干部认可的典型，胜过一年换一个品牌。

市第十三次党代会胜利闭幕后，市直机关工委第一时间启动“机关党建高质量发展”系列现场会，是我们落实市第十三次党代会精神，提高机关党的建设质量的重要举措。

在市第十三次党代会上，蔡奇同志到市直机关市委直属部门、群团代表团，与代表们一同讨论党代会报告，并对市直机关提出了殷切期望。

蔡奇同志强调，市直机关是承上启下的重要枢纽。要强化带头意识，时时处处严要求、作示范，努力打造让党中央和市委放心、让全市人民满意的政治机关、首善机关、模范机关。要当好“施工队长”，对各项工作都要雷厉风行、紧抓快办，保持“时时放心不下”的责任感和奋发有为的精神状态，敢打头阵、勇挑重担，为推动新时代首都发展作出更大贡献。

落实蔡奇同志对我们市直机关的殷切期望，需要我们进一步推动党建和业务工作深度融合，不断提高机关党的建设质量，以机关党建高质量发展引领政治机关、首善机关、模范机关建设，为推动新时代首都发展作出更大贡献。

基于以上考虑，我们把系列现场会的主题定为“机关党建高质量发展”，第一场现场会重点展示机关党建和业务工作融合的成果。

经过近年来的努力，机关党建工作“做没做”的问题已经基本解决，当前主要是“好不好”，质量“高不高”的问题。机关党建和业务工作“两张皮”问题，是制约党的建设质量提升的一大顽症。之所以在一些部门出现“两张皮”问题，有政治站位、思想认识的原因，有用人导向、制度机制的原因，也有工作方法、能力素质的原因，等等。归根到底，“两张皮”问题的实质是不会抓、不善抓，要害是缺质量、少实效。

一是要提高思想认识。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，中央和国家机关党的建设方面还存在不少问题，一个突出方面就是“灯下黑”问题。问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧，小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗。习近平总书记同时也指出，党建和业务“两张皮”就是“灯下黑”的一种表现，实质是不会抓、不善抓，各定各的调、各弹各的曲，党建和业务成了不搭界的平行线。机关党建工作必须围绕中心才能找准方位，必须服务大局才能彰显价值。要胸怀“两个大局”，贯彻落实好市第十三次党代会精神，认真践行新时代机关党建使命任务，深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，正确认识机关党建和业务工作辩证统一关系，牢固树立“一盘棋”思想，不断增强推动机关党建和业务工作融合发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二是要促进全面融合。解决“两张皮”问题，必须坚持机关党建和业务工作有机统一、相互促进。要强化政治机关意识，在落实重大任务和推动业务工作中坚持正确政治方向，把讲政治的要求落实到业务工作中，既防止重业务轻政治现象，又防止游离于业务工作之外搞空头政治等问题。要坚持理论联系实际学风，把研究解决问题作为学习的着力点。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石，发挥党支部在推动业务工作中的战斗堡垒作用。要及时了解掌握、分析研判党员干部思想动态和工作表现，把思想政治工作贯穿业务工作全过程，充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性。

三是要健全制度机制。加强制度建设是全面从严治党的长远之计、根本之策。要建立健全机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制。坚持书记抓、抓书记，层层压实主体责任，找准党建工作与业务工作、党建要求与业务需求、理论学习与实践运用的结合点，同时发力、同向发力。坚持机关党建和业务工作联动式评价，推动考核结果与选拔任用、评优评先等挂钩。

四是要加强党务干部队伍建设。推进机关党建高质量发展，关键在于建强队伍，锻造精通党务、熟悉业务的党务干部。要把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，配强专职、激活兼职，推动机关专职党务干部与行政、业务干部之间双向交流，通过加强教育培训和实践锻炼，使党务干部真正成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

同志们，提高机关党的建设质量，不能拘泥于一种方式，要“八仙过海、各显其能”，每个单位都有自己的经验做法。我们举办系列现场会，就是搭建这样一个平台，让各单位登台唱戏，互相借鉴，共同提升。工委组织部要做好统筹，把系列现场会这个做法坚持下去，内容和形式都将进一步丰富，更好地引导各单位推动机关党建高质量发展，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，为推动新时代首都发展提供坚强的政治、思想和组织保证。