党组（党委）落实机关党建主体责任| 税务总局北京市税务局 压实监督责任 推进全面从严治党向基层延伸

国家税务总局北京市税务局党委以党内法规为遵循，以规范化建设为抓手，积极探索让机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来的方法路径，在组织建设、廉政教育、监督执纪等方面进行实践探索，督促机关纪委发挥党内专责监督作用，推动市税务局全面从严治党向纵深发展。

一、着力优化组织建设

市税务局党委将加强机关纪委组织体系建设作为纪检监察工作规范化、法制化、正规化建设重要抓手，结合市直机关纪检监察工委下发的最新工作要求，以规范化的组织体系建设为支撑强基提能。一是配齐配强纪检监察干部。由市税务局党委纪检组增配1名副组长兼任机关纪委书记，做好机关纪委工作，分管派出机构监督工作。健全市局机关纪委日常办事机构，梳理细化机关纪委工作职责，形成37项责任清单；修订完善《机关纪委建设实施办法》，出台《派出机构纪检工作联席会议制度》《机关纪委议事规则》等8项制度，用制度规范监督管理，全面夯实实体化运行各项基础。二是优化基层组织设置。立足税务系统垂管单位实际，统筹推进党员人数50人以上的10个派出机构成立基层党委、基层纪委；党委书记均由领导班子主要负责人担任，纪委书记均由党委副书记担任；每个派出机构配备3名以上专职干部从事党务和纪检工作。党员人数不足50人的2个派出机构，均已成立党支部，党支部书记由主要负责人担任，纪检委员由排名靠前的部门副职担任，并配备了1名干部专责从事纪检工作。三是持续优化考核考评。明确将派出机构监督工作落实情况作为“一把手”述责述廉、党委书记抓基层党建述职评议考核内容。明确市局派出机构基层纪委书记与区局党委纪检组组长履职考核同标准同程序，考核划段征求市局党委纪检组的意见。

二、着力完善工作机制

市税务局党委在优化监督工作机制上持续发力，下功夫理清党委纪检组、机关纪委、派出机构基层纪委、支部监督职责，理顺工作关系，为履行监督专责提供有力保障。一是建立线索处置、执纪审查接受党委纪检组统筹工作机制。完善派出机构线索处置和案件查办流程，市局机关纪委、派出机构收到的信访举报，统一上交党委纪检组进行归口受理，由组领导专题会研究处置方式后，交由市局机关纪委统一调配派出机构监督力量进行调查核实、执纪审查，切实做到“问题线索统一管理、执纪审查统一办理，人员力量统一调配、定性处理统一审核”。二是建立机关纪委统筹派出机构监督资源机制。强化机关纪委对派出机构基层纪委的领导，探索建立“共学、共商、共建、共享”机制，按季召开派出机构纪检工作联席会议，落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新讲话精神，共同学习纪检专业知识，共同研究部署季度专项监督工作，通报发现问题和亮点工作，共享优秀做法。细化监督事项，形成《派出机构纪检工作重点监督事项指引》，梳理出10个监督清单，明确157个监督事项，督促健全完善风险防控措施。定期对派出机构纪检工作进行调度，聚焦线索处置、案件查办，点名道姓指出执纪办案中存在的短板不足，面对面协调解决工作中存在的堵点难点，推动线索处置工作提质增效。三是建立压实支部委员责任机制。要求党支部纪检委员由排名靠前的副职担任，以“高配”推动“高效”。制定《进一步发挥机关党支部纪检委员作用的管理办法》《主题党日党支部“纪检委员履责时间”工作指引》，下发纪检委员职责清单、重点监督任务清单，明确18项工作职责，12项重点任务。召开机关党支部纪检委员述职会议，开展纪检委员履职培训。探索实行纪检委员履职报告制度，制发《履行监督职责情况报告表》填报口径，逐一审核履责报告，一对一进行问题反馈，并进行情况通报。督促其扛起监督责任，发挥好前哨作用。

健全工作制度 夯实工作基础

三、着力强化实践培训

市税务局党委以更高标准、更严要求加强机关纪委纪检干部队伍正规化建设，深入开展调查研究，持续强化实践锻炼、专业训练。一是拓展学习方式。以政治教育、纪法教育为重点，建立京税“廉”学课堂，邀请专家名师进行辅导讲座、优秀干部交流工作经验、办案能手结合案例讲解实操技巧，夯实履职之“基”。坚持经验方法“引进来”，积极选派纪检业务骨干参加税务总局业务培训，依托中央纪委培训中心举办骨干培训班，有针对性地补短板、强弱项。二是注重实践锻炼。积极选派纪检干部参加驻税务总局纪检监察组跟班学习和专项工作，学习内审、外查、证据审核等先进办案经验。开展“实战化”轮训，组织机关和派出机构21名纪检干部分批次参与党委纪检组案件查办工作，跟班学习、跟案实战、跟组检查，力争三年全覆盖。三是深入调查研究。围绕“三化”建设目标任务，聚焦破解监督实践突出问题开展“小切口”调研，确定“推进税务基层纪委实体化”和“加强派出机构监督工作”2项调研课题，推动解决实际难题。

四、着力推进监督质效提升

市税务局党委注重发挥机关纪委在一体推进“三不腐”中的监督作用，定期听取汇报，解决问题，压实责任，督促机关纪委靶向发力，有力提升监督质效。一是聚焦案件查办。在党委纪检组的统筹指导下，探索运用片区协作、交叉监督、项目监督等机制，整合监督资源，提升执纪水平。今年以来，团队作战，核实问题线索20余件。把思想政治教育和纪法教育贯穿执纪审查全过程，精准运用监督执纪“四种形态”，惩前毖后，治病救人，既体现组织的严管，又体现组织的厚爱。二是聚焦廉洁文化。制定市局机关廉洁教育方案，着力打造“学廉、讲廉、守廉、品廉”机关廉洁教育品牌。组织机关纪委委员“走进支部”，宣讲中央八项规定精神，运用由风及腐典型案例开展常态化警示教育。抓实“纪检委员时间”，结合学习教育、集中整治、非职务犯罪纪法教育等，按月下发廉政教育资料，督导纪检委员常念廉洁经。组织纪法教育“六个一”活动，通过制作纪检委员同讲一堂微党课课件、廉洁家书模板等，推动纪法教育常态长效。以机关青年理论学习小组为平台，按季下发《失守的青春》廉政教育资料，引导青年干部扣好“第一粒扣子”。三是聚焦以案促改。落实交叉监督等机制，挑选派出机构纪检干部组成联合检查组，对党费、办公用房、公务用车管理使用情况以及“不作为、慢作为、乱作为”等情况开展监督，共发现问题66个，督促制定整改措施19条，完善制度机制8个。对上级下发的典型案例剖析材料及本单位典型案例进行梳理，形成13类205个风险点，推动全系统开展以案促改促治，发现问题119个，督促制定整改措施201条。