健全完善制度机制
压实机关党建责任要处理好三种关系

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上对健全完善机关党建制度机制提出要求，强调“制度制定很重要，制度执行更重要”。北京市直机关工委大力开展健全完善机关党建制度机制的实践探索，提炼总结了压实机关党建责任要处理好的三种关系。

一、要处理好落实新部署新要求和总结固化基层成功经验的关系

善于总结和运用经验一直是我们党的优良传统，也是党认识和把握规律、指导革命和建设实践的重要方法。市直机关各级党组织在实际工作中，主动适应形势任务变化发展和党建工作新要求，形成了许多实践创新和理论创新成果，同时注重把现有政策文件、实践经验、工作惯例等进行系统梳理，把分散零碎的措施办法整合提升，将市直机关党建好经验好做法以制度机制的形式固化下来，使之成为共同遵守的工作规范，形成了一批制度性成果。比如，工委制定《市直机关党建工作重大事项请示报告办法（试行）》，全面贯彻落实了《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的有关制度，全面梳理机关党建工作应当请示、报告、报备的事项，同时吸收借鉴了机关各单位可推广可借鉴的成功经验，进一步规范各级党组织请示报告工作。我们认为，健全完善机关党建制度机制，要注重分析和准确把握机关党建的规律和特点，处理好落实新部署新要求和总结固化基层成功经验的关系，既要全面贯彻落实中央和市委关于机关党建的部署要求，又要总结、宣传和推广基层实践经验，更好地压紧压实机关党建责任。

二、要处理好目标引领和问题导向的关系

近年来，我们在制度机制建设的实践中坚持以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，增强方向感、计划性；又注重以问题为着力点，瞄着问题去、对着问题改，不断增强制度机制的精准性、实效性。比如，工委制定《关于在市直机关创建模范机关的意见》，紧密结合市直机关实际，始终将“建设让党中央和市委放心、让全市人民满意的政治机关、首善机关、模范机关”作为目标要求，既立足长远做出总体规划，又着眼未来几年明确较为具体的目标任务和具体化措施。同时，坚持把解决突出问题作为创建模范机关的重要任务，把解决问题的成效作为创建模范机关的评价标准，确保创建过程成为提升党建质量、破解新老难题、促进事业发展的过程。这说明健全完善机关党建制度机制，需要着眼构建系统完备、科学规范、运行有效、务实管用的制度体系，同时还要瞄着问题精确制导、精准发力，为压实机关党建责任、提高机关党建工作质量提供有力保障。

三、要处理好建章立制和落地见效的关系

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“我们总体上已进入有规可依的阶段，目前的主要问题是有规不依、落实不力”。近年来，工委注重在健全完善制度机制的基础上，狠抓制度执行，确保机关党建各项任务落到实处。比如，《市直机关工委关于指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任的实施办法（试行）》出台后，工委及时制定调研督查工作方案，组建督查组，工委领导分别带队到28个单位，对党组（党委）落实机关党建主体责任7个方面内容工作开展情况、存在问题及整改落实情况，进行集中督查，有力推动了机关党建主体责任的落实。实践证明，只有处理好建章立制与落地见效的关系，从基本制度严起、从日常规范抓起，将制度机制执行情况作为党建重点任务督查、全面从严治党考核、述职评议考核的重要内容，强化考核结果运用，机关党建制度机制执行才能有效有力，机关党建责任才能压紧压实，进一步形成机关党建工作高质量发展的良好局面。

（文章节选自工委2022年度课题《关于健全完善机关党建制度机制 压实机关党建责任的经验和启示研究》）