市发展改革委市经济社会发展研究院产业发展研究所党支部书记冯丹：以深化体制机制改革为牵引重塑首都产业

7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，强调中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要在学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神上当好排头兵。市委十三届五次全会明确了北京市关于进一步全面深化改革，谱写中国式现代化北京篇章的奋斗目标。基层党组织和广大党员干部要贯彻落实好总书记重要指示精神，自觉把改革摆在更加突出位置，把全会精神转化为推动首都改革发展的强大动力，绘好抓改革、促发展的“施工图”，将全会精神落到实处。

近期，我们将陆续刊发部分党支部书记关于以强烈的责任担当抓改革、促发展的思考，供大家交流互鉴。

贯彻落实党的二十届三中全会精神

以深化体制机制改革为牵引重塑首都产业

市发展改革委市经济社会发展研究院产业发展研究所党支部书记

 冯  丹

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下简称《决定》）提出要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，为建设具有首都特点的现代化产业体系指明了方向。我们要深入学习领会、准确理解把握，将各项改革举措贯彻落实到推动首都高质量发展的具体实践中。

一是保持制造业合理比重，坚决夯实制造业“立国之本”的基础地位。《决定》提出，要“建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本和税费负担”。从全球发达城市经验看，纽约、东京等发达城市在人均GDP达到3万美元时，制造业占GDP比重分别为15%、17%，为国民经济提供了重要基础性支撑。建立保持制造业合理比重投入机制，就是要促进人才、资本、知识、数据、管理等要素向制造业高效聚集，夯实实体经济根基。要进一步优化制造业投资结构，广泛借鉴国内外制造业投入和成本管理经验，打通各方面体制机制堵点。深化财税体制机制改革，综合降低税费、物流、要素等显性和营商环境、法治环境等隐性成本，特别是面向中小企业出台普惠性政策，营造干事创业的社会环境。

二是做强生产性服务业，推动产业链价值链提质增效并向中高端攀升。《决定》提出，要“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，破除跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展”。生产性服务业是为工农业提供科技、信息、金融、商务、流通等中间投入的产业，通过将专业化生产服务深度嵌入各个生产环节，推动实体经济提质增效并向价值链高端攀升，是产业转型升级的关键动力。要以壮大先进制造业为生产性服务业拓宽场景，以生产性服务业赋能先进制造业提质增效，支撑发展新质生产力。进一步壮大产业互联网平台，围绕平台设计、实施、管理等加快数智化转型，全方位赋能企业效率提升。拓展生产性服务业与先进制造业、现代农业等深度融合发展模式，共同构建实体经济体系。

三是加快建设全国统一大市场，为促进国内国际双循环贡献首都力量。《决定》提出，要“构建全国统一大市场”。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。北京科技创新、人才、信息、金融等资源富集，大型央企和各类国际总部集聚，广泛汇聚全球资金、技术、人才、货物，能够构筑形成吸引国内外资源、配置高端要素的强磁场。要发挥首都资源禀赋优势，坚决破除市场准入、交易规则、设施联通等制度性壁垒和非制度性壁垒，打造构建全国统一大市场的重要载体。深入实施京津冀协同发展战略，以高水平协作为先行示范，创新探索跨区域创新链产业链融合的有效路径，为区域市场一体化建设提供重要引擎。以“两区”建设为强大动力，深化制度型开放，更好利用国内国际两个市场、两种资源。