国家税务总局北京市税务局党委书记、局长张有乾：聚焦进一步深化税务领域改革部署 书写首都中国式现代化税务实践新篇章

7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，强调中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要在学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神上当好排头兵。市委十三届五次全会明确了北京市关于进一步全面深化改革，谱写中国式现代化北京篇章的奋斗目标。各级党组织和广大党员干部要贯彻落实好总书记重要指示精神，自觉把改革摆在更加突出位置，把全会精神转化为推动首都改革发展的强大动力，绘好抓改革、促发展的“施工图”，将全会精神落到实处。

近期，我们将陆续刊发部分党组织书记关于以强烈的责任担当抓改革、促发展的思考，供大家交流互鉴。

聚焦进一步深化税务领域改革部署

书写首都中国式现代化税务实践新篇章

国家税务总局北京市税务局党委书记、局长

张有乾

国家税务总局北京市税务局（以下简称“市税务局”）党委深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，第一时间传达省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班精神，引导全市税务干部把思想和行动统一到党中央关于进一步全面深化改革的部署上，统一到税务总局党委和市委市政府推进改革的要求上，紧紧围绕税务领域改革重点任务，以首善标准和更高要求抓好各项改革任务落实，奋力书写首都中国式现代化税务实践新篇章。

坚定勇立潮头的改革追求，对标对表科学谋划

将学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于税收工作和北京工作的重要论述结合起来，和学习市委十三届五次全会精神结合起来，以“唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜”的精神，聚焦进一步全面深化改革的新思想、新观点、新要求，以高度的责任感和使命感谋划推动首都税务领域改革。一是深入领会进一步深化税务领域改革的总体部署。深入学习党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，站在战略和全局高度认识改革的重要意义，深刻认识税务领域改革是一以贯之、继承发展的改革，是与时俱进、融合创新的改革，是系统集成、一体推进的改革。心领神会、不折不扣落实党中央决策，依靠改革更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，蓄足发展动能、破解发展难题，为经济高质量发展作出税务贡献。二是准确把握市委有关进一步深化税务领域改革的具体要求。市委十三届五次全会审议通过了《中共北京市委贯彻〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），其中6处提到了“税”，明确要深化财税和金融体制改革，并在深化“两区”综合改革、深化外贸外资和对外投资管理体制改革、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展政策机制等方面对税收工作提出了具体要求。首都税务部门要在深刻领会党中央关于税务领域改革意图和总体要求的基础上，把握首都税务领域改革目标和任务，以有力的改革举措服务首都高质量发展。三是科学谋划首都进一步深化税务领域改革的实现路径。要对标对表，明晰税务部门进一步全面深化改革的原则思路、目标任务、路径方法，抓紧制定和完善具体的任务书、责任表，把党中央赋予的重大责任，把税务总局和市委市政府交办的重点工作、重要任务，有力有效、持之以恒细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”。

勇担服务大局的改革使命，把握方向找准重点

立足发挥“为国聚财、为民收税”的税收职能作用，把税务领域改革放在国家战略、首都大局中去谋划，找准税收服务首都经济社会发展的着力点和切入点。一是着眼服务首都高水平社会主义市场经济建设推进改革。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，财税体制是高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分。要聚焦加快构建高水平社会主义市场经济体制的改革部署，聚焦首都率先实现社会主义现代化目标，坚持严格规范公正文明执法，持续优化税收征管服务举措，着力为各类经营主体依法合规经营、健康规范发展营造良好税收营商环境，助力加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。二是着眼服务首都高质量发展推进改革。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，税收则是国家实施宏观经济调控、推进高质量发展的重要手段。要贯彻健全推动经济高质量发展体制机制的部署，着眼大局顺应大势，把握好方式方法，着力通过税务领域改革，更好服务首都“四个中心”功能建设，服务首都新质生产力、重点产业链、数字经济等发展。统筹好收与支、税与费、增与减、稳与进，着力营造良好改革氛围。三是着眼服务首都高水平对外开放推进改革。北京作为全国的政治、文化、国际交往和科技创新中心，在对外开放中始终扮演着举足轻重的角色。税收是推动开放型经济发展的政策工具。要落实首都完善高水平对外开放体制机制的部署，继续大力服务“两区”建设，优化离境退税商店布局，支持跨境电商、海外仓等新业态发展。服务“一带一路”、加力推进“税路通”品牌建设，为“引进来”“走出去”企业提供支持，以专业化、规范化、国际化的税收服务支持首都高水平对外开放。

砥砺善作善成的改革担当，首善标准抓好落实

改革贵在务实、重在落实。要聚焦重点任务、实施重点突破，以首善标准、发扬钉钉子精神抓好改革落实。一是持续推进依法治税。以建设法治中国首善之区为着力点，全面落实税收法定原则，不折不扣落实税费政策，依法依规征收税费。推进京津冀税收执法标准统一、征管服务一体化、税务执法协作，服务京津冀协同发展。落实好具体税种改革任务，承接好加大个人所得税抵扣力度举措，充分发挥税收再分配调节机制作用，服务首都健全保障和改善民生举措落地。落实水资源费改税、完善环境保护税征收体系等任务，涵养绿色税源，支持首都深化生态文明建设。二是有力落实涉及地方税权相关改革。党的二十届三中全会围绕中央和地方财政关系提出改革要求，明确拓展地方税源、扩大地方税收管理权限、优化共享税分享比例等改革内容，体现了合理配置地方税权、理顺税费关系、培育壮大地方财源、逐步建立规范、稳定、可持续的的地方税体系的改革意图。市委《实施意见》在深化财税和金融体制改革部分，提出要配合实施税收制度改革。首都税务部门要深入落实中央改革部署，针对首都税费结构特点，认真落实推进消费税征收环节后移并稳步划归地方、完善增值税留底退税政策和抵扣链条等部署，以及研究把城市维护建设税、教育附加、地方教育附加合并为地方附加税等措施，更好服务首都经济社会发展大局。三是持续深化税收征管改革。以金税四期为依托，加快打造智慧北京税务，深化税收大数据应用，抓好精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治“四精”改革协调并进，助力提升首都城市治理现代化水平。