市人力资源和社会保障局党组书记、局长王清旺：奋力书写首都人社领域全面深化改革新篇章

党的二十届三中全会对完善就业优先政策、健全社会保障体系等民生大事作出一系列重大改革部署，为人社领域进一步全面深化改革提供了根本遵循。近日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，对进一步全面深化改革提出明确要求，强调改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待。北京人社系统将深入领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实市委《实施意见》部署，以首善标准把人社领域改革不断推向前进。

推进人社领域进一步全面深化改革是必须答好的“民生考卷”

中国式现代化，民生为大。党的十八大以来，在党中央的坚强领导和市委、市政府的统筹指挥下，全市人社系统坚定实施就业优先战略，深化社会保障制度改革，加强技术技能人才队伍建设，构建首都特色和谐劳动关系体系，首都人社领域改革迈出坚实步伐，有力增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。随着我市人口结构变化与技术变革交织叠加，就业总量压力持续存在，“有活没人干”“有人没活干”并存的结构性就业矛盾凸显；社会保障制度还需进一步完善，部分群体社会保障仍有不足；技术技能人才的数量和结构，都与首都“四个中心”功能定位不够匹配；就业方式多样化特别是新就业形态的发展，给劳动者权益保障带来新情况新问题。解决这些民生领域难题，最根本的还是要用好改革这把“金钥匙”，以务实管用的改革举措，更好保障和改善民生。

深化就业体制机制改革，全力促进首都高质量充分就业

立足首都实际，以深化就业体制机制改革为动力，以破解结构性就业矛盾为重点，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

健全高质量充分就业促进机制。抓住首都发展新质生产力的难得机遇，发展有利于增加就业容量和充分利用人力资源的产业。建立就业影响评估机制，探索在重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局过程中，同步开展岗位创造、失业风险评估，加快构建就业友好型发展方式。

构建加快塑造现代化人力资源的体制机制。统筹教育、培训和就业，开展“产教评”技能生态链建设，打造面向产业需求的技能人才培养模式。深化技工院校改革，适应新技术发展需要动态调整专业设置。完善技能人才培养使用评价激励制度，全面实施“新八级工”制度。完善收入分配制度，健全劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。

完善重点群体就业支持体系。坚持把高校毕业生等青年群体作为重中之重，拓宽市场化社会化就业渠道，完善创业带动就业保障制度。持续推动农村劳动力参保就业，多措并举促进增收致富。健全就业援助机制，强化就业困难人员公益性岗位等兜底安置，对困难家庭毕业生和大龄、残疾、较长时间失业人员精准识别、分类帮扶，兜住兜准兜牢民生底线。

完善人力资源供需高效对接机制。建立人力资源需求预测机制，发布人力资源市场供求、薪酬数据报告等信息指引。高标准建设国家公共就业服务区域中心（北京），推动跨省市就业信息、技术、服务融通。实施扩大家政服务有效供给三年行动，与相关省市建立稳定的劳务输入机制。支持人力资源服务机构规范发展，实施人力资源服务业促就业行动。

健全社会保障体系，织密扎牢首都民生“安全网”

按照系统集成、协同高效的要求，进一步深化社保制度改革，推动社保体系高质量、可持续发展。

推进社保制度扩面提质增效。实施渐进式延迟法定退休年龄改革，确保改革平稳有序落地。积极推动城乡居民参加城镇职工保险，加强观念引导和就业帮扶。加强企业年金、个人养老金政策宣传，进一步扩大二、三支柱养老保险覆盖范围。健全灵活就业人员、新就业形态人员社会保障制度，扩大新就业形态劳动者职业伤害保障试点。

健全社保基金安全监管体系。持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”基金监管防控体系。加强大数据监测预警，创新实施工伤保险基金“包点监督+智能审核”监管新模式。建立健全查处侵害社保基金行为等社保基金监督相关制度机制，全覆盖开展对各区社保基金运行情况督察。

优化社保经办服务体系。深化社保经办模式改革，全面推行以社保卡为载体的“一卡通”民生管理服务新模式，深化京津冀社保卡“一卡通”建设，推进“高效办成一件事”，推行“社银合作”服务模式，稳妥开展第三代社保卡全面换发工作。

完善劳动者权益保障机制，让劳动者在京就业更安心、更安全

加大劳动者合法权益保障力度，为劳动者创造更为良好的从业环境和更加公平、更有保障、更有前景的发展环境。健全劳动关系治理制度。健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制，依法保护重点群体工资工时、休息休假等权利。搭建农民工工资支付监控预警平台，持续开展根治欠薪专项治理。建立人力资源市场秩序常态化清理整顿机制，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。

健全灵活就业和新就业形态劳动者权益保障制度。加强对平台企业的规范用工指导，保障劳动者对平台劳动规则的知情权、参与权。探索建立新就业形态协商协调和矛盾纠纷多元化解机制，继续建设新就业形态劳动纠纷“一站式”调解中心，切实解决新就业形态劳动者维权难题。

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。面对艰巨繁重的改革任务，北京人社系统将不断压实各级党组织改革领导责任，以党建引领把准人社领域改革的战略重点和优先方向，激励引导党员干部坚定信心、鼓舞斗志，攻坚克难、迎难而上，为在发展中保障和改善民生、更好实现新时代首都发展作出新的更大贡献。