习近平总书记指出：“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个‘牛鼻子’”。国家税务总局北京市税务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以首善标准探索双管单位落实机关党建主体责任的有效途径。

一、健全“四级十岗”责任清单，明责有目标

坚持目标导向，形成责任明晰、任务明确的机关党建责任链条。细化清单明职责。瞄准机关党建任务的“靶子”，精心制定党委、党建工作领导小组、机关党委、党支部“四个层级”以及各层级党组织书记、委员以及党小组长、普通党员“10个岗位”责任清单，明确77项任务事项。市局党委书记履行抓党建“第一责任人”职责，牵头研究审定机关党建重点任务，今年就理论学习、组织建设、思想政治建设等工作做出指示批示10余次，全部纳入督办事项销号办理。其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管部门党建工作，深入联系单位、党建联系点和基层一线调研指导。加强谋划把方向。召开党委会专题研究全面从严治党工作、机关党建和党支部工作，将机关党建放在税收全盘工作中谋划推进，形成大抓党建的鲜明导向。以党的政治建设为统领推进机关党建，围绕4方面21项重点任务持续开展首善税务机关创建工作。今年3月份，承办市直机关工委“机关党建高质量发展”现场会并做典型经验交流发言，走好第一方阵、建设模范机关工作经验获税务总局王军局长肯定性批示。完善架构强组织。推进机关和系统党建，党建和党风廉政、干部人事、执法监督、干部教育、绩效管理、税收业务“七个打通”。健全党建工作领导小组工作机制；在干部选拔任用中听取基层党组织意见；将政治理论、党建知识等作为干部培训、人才培养的重要内容；在绩效考核中设置占比三分之一的全面从严治党指标，形成部门联动抓党建的工作合力。2022年度抓党建述职评议考核成绩，在全国税务系统36个省局中位列第一。

二、落实纵合横通体制机制，履责有力度

落实税务系统“纵合横通强党建”要求，发挥双重领导管理体制优势，条块协同履行主体责任。紧扣税收和北京工作抓理论武装。深入落实“第一议题”“第一主题”“第一要事”制度，以党委会学习、中心组学习示范带动党支部和青年理论小组学习，深化领导干部讲党课、“书香税语”读书品牌建设、“京津冀蒙四地税务局青年主题联学”等活动，深入领悟习近平总书记关于税收和北京工作的重要论述，将学习成果转化为履行税收职能、服务首都高质量发展的实际行动。第一批主题教育期间，市局党委带头深入基层调研，推动研究解决重点难点问题75个、调研成果转化224项，推动接诉即办向“主动治理、未诉先办”深化相关工作获得中央第36指导组肯定。凝聚条线和区域工作合力。认真贯彻税务总局决策部署，自觉接受地方党委、工委的领导、指导和监督。建立市局党委常态化走访市区两级党委及相关工作部门机制，推进条线管理与属地管理紧密衔接。在党的二十大、庆祝建党100周年、北京冬奥会冬残奥会等重大活动中，税务干部全方位服务首都大事要事。分别与市委组织部、宣传部联合开展“税收服务进党群服务中心”、2023年度北京最美税务人学习宣传等活动，今年共争创省部级以上荣誉25项。依托系统和地方资源加强党务干部队伍建设。配齐配强机关党委、机关纪委、各党支部班子成员。积极参加总局和市委、工委组织的党建培训，采取“线上+线下”“分级+分类”“课堂+基地”等形式举办党务干部培训班，建立党建人才库，推进党务干部同行政、业务干部双向交流。

三、推进党建创新品牌建设，负责有作为

处理好继承和创新的关系，努力推进理念思路、方式手段创新，创造性开展工作。分条线抓党建业务融合。抓好工委“六个引领工作法”落地见效，研究制定纳税服务、社保、政府采购3个条线党建和业务深度融合工作办法。在落实大规模留抵退税政策中，税政、党建、纪检、督审、稽查等多条线协同作战，确保留抵退税落快、落准、落稳，相关做法获央视新闻联播推介。在纳税服务工作中，构建“党性锤炼+为民服务”长效机制，切实解决首都纳税人缴费人急难愁盼问题。树首善抓支部品牌建设。今年，以“四强五好”为标准首次评选表彰51个首善党支部。开展机关“一支部一品牌”建设，着力创建一批过得硬、叫得响、推得开、体现首都税务特色的示范品牌。“税银联合党建”品牌成为推动跨省异地电子缴费业务试点成功落地的一面旗帜。“红石榴·幸福守护者”品牌引导党员干部发扬底色鲜红、团结紧密、个个闪亮的红石榴精神，有力推进社保费改革工作攻坚克难。支部党建品牌在激发从税热情、凝聚税务初心、履行税收职能、服务广大群众中发挥了重要作用。重引领发挥临时党组织作用。在改革攻坚一线及时组建党组织，成立成品油消费税监管工作组、税费优惠政策落实工作办、主题教育办等临时党支部，确保工作延伸到哪里，党组织就跟进到哪里。同步成立党员突击队、设立党员先锋岗，主动“亮身份、亮职责、亮承诺”，让党的旗帜在税收一线高高飘扬。

四、抓好重点主体关键环节，督责有实效

坚持抓书记、管支部，拧紧责任链条，强化责任督导，压实管党治党责任“最后一公里”。突出“关键少数”，抓支部书记履职尽责。坚持“下抓两级、抓深一层”“书记抓、抓书记”“抓机关、带系统”，明确支部书记“三必知”“四必管”“五必报”“六必谈”职责。市局党委既抓好区局党委、分局班子，还抓到基层科所支部。召开双月点评会、党组织书记述职评议会和任职谈话会，今年首次安排基层税务所党支部书记向市局党委述职，通过上级带下级、班长带队伍，呈现了上行下效、整体联动的总体效应。建强“战斗堡垒”，促党支部“管到人头”。制定《进一步推动全面从严治党压力层层传导厚植严的氛围工作方案》，落实《进一步增强基层党组织政治功能和组织功能更好发挥教育管理监督作用的若干措施》。局领导带头落实双重组织生活制度，党支部严格落实“三会一课”、主题党日等制度，以严肃的党内政治生活锤炼党性。发挥党支部书记“头雁”作用、纪检委员探头作用和党小组长“近距离”优势，压实党支部教育、管理、监督党员职责。强化监督考核，各项任务落地落实。认真接受总局巡视和工委集中调研督查，建立审计整改长效机制。把全面从严治党压力层层传导、机关党建主体责任落实情况作为绩效考评、述责述廉、巡察检查、重点督办的内容，推动各项措施落实落地。严格“过筛子”，每年开展落实机关党建主体责任综合督导，每季度下发支部工作提示清单，每月开展党支部工作日常督促检查，将党建工作抓在日常、严在经常。

五、强化纪律建设真管真严，扛责有担当

以永远在路上的坚韧与执着，把严的要求贯穿到工作和队伍建设各方面，为事业发展保驾护航。保持严的基调，严明纪律规矩。召开系统“一竿子到底”警示教育大会，制定新时代廉洁文化建设行动方案，组织纪法教育宣传月和廉洁教育“六个一”活动，筑牢拒腐防变的思想防线。强化严的措施，加强作风建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”、转作风，深入整治形式主义、官僚主义突出问题，精文简会，厉行节约。持续开展“机关接地气 干部走基层”“一把手走流程”等活动，服务基层和群众。开展纪律作风问题专项整治，坚决整治损害纳税人缴费人利益的不正之风。筑牢严的氛围，推进反腐败斗争。全面推开纪检监察体制改革试点，紧盯关键少数，制定落实“一把手”监督措施及重点事项清单。深入构建一体化综合监督体系，定期召开党委与党委纪检组专题会商，推动形成严管严治的长效机制。一体推进“三不腐”体制机制建设，加大纪律审查力度。出台《关于加强市局机关纪委建设的实施办法（试行）》，机关纪委实体化建设取得成效。

下一步，市局党委将以更高站位、更大力度履行好机关党建主体责任，以高质量机关党建引领首都税收现代化建设，服务首都经济社会发展。