专家点评：

北京市财政局监督处（分局）党支部开展“落实惠民惠农政策、践行为民服务理念”主题实践活动，引导党员干部在惠民惠农资金治理中悟初心、践初心、守初心，贯彻党中央惠民惠农政策的经验。通过对主题实践活动的系统总结，总结了党建与业务深度融合、双赢发展的路径方法。一是实行临时党小组长和业务检查组长“一肩挑”机制，既抓主题实践活动，也抓惠民惠农工作。二是把惠民惠农治理与主题党日实践活动齐部署、共实施、同总结，促进治理规范与主题教育深度融合“两促进”。三是实现执法检查与调研、普法齐头并进“三不误”。这一案例表明，推动党建与业务深度融合要坚持“两手抓、两手都硬”，从领导体制、工作部署、操作执行上统筹推进。

主要做法

为深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想在财政监督检查工作中形成生动实践，加强党支部政治建设，引导党员干部悟初心、践初心、守初心，监督处党支部把“不忘初心、牢记使命”主题教育与惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理统筹设计、同步实施、同步交流总结，开展“落实惠民惠农政策、践行为民服务理念”主题实践活动，推动党建与业务工作深度融合。一、工作做法1.党建组长与检查组长两岗共兼“一肩挑”。组建包括财政、民政、农业等业务部门以及社会中介机构等的联合检查组，设立临时党小组。实行临时党小组长和业务检查组长“一肩挑”机制，组长负责本组主题实践活动开展工作、惠民惠农普法工作、惠民惠农调研工作以及检查治理规范工作的组织、协调等。2.治理规范与主题教育深度融合“两促进”。内容上把主题教育、党支部整改、调查研究、主题党日活动与“一卡通”治理深度融合，坚持党建、业务一体化发展，强化党支部政治功能。部署上把惠民惠农治理与主题党日实践活动齐部署、共实施、同总结。组织上把党支部、党小组、检查组三级组织联动，处领导、支委、党员干部共同参与，其他业务归口部门人员联合组建临时党小组。在治理活动中，与各部门、补贴对象深度交流、畅谈体会、研究问题、共商治理规范措施。3.执法检查与调研、普法齐头并进“三不误”。为了完善“一卡通”规范管理的长效机制，落实“谁执法，谁普法”要求，推动普法宣传工作和调研工作齐头并进，开展普法宣传，把法规政策和党的关怀送下去，组织调查研究，把群众的渴求带回来，找准和解决问题，总结成功经验，切实提高人民群众获得感和满意度。二、活动成效1.聚共识，提高了为民服务情怀。一是带着问题学。围绕治理内容，支部书记、副书记、支委及处级干部深入一线讲党课，重点学习习近平总书记关于服务人民的重要指示精神，结合检查中发现的问题谈认识和体会。二是融入场景学。结合治理工作，开展形式多样的党日活动。组织参观当地桃林烈士陵园等，感悟革命先辈不忘奋斗初心的崇高精神，坚定为民服务信念。三是带着感情学。在走村入户访谈过程中，对贫困户家庭实际困难有了更直观的感受，对党的富民政策得民心、暖人心有了更深的理解，增强了开展工作的使命感、责任感。2.转作风，实现了检查、党建、调研统筹推进。专项治理活动中，将检查、党建、调研一体贯通、统筹推进。检查组成员与市级业务归口主管部门座谈了解相关政策，蹲点调研区镇级财政层面资金管理总体情况，走村入户了解补贴资金发放情况等。一是查摆问题，着力解决数字不清，情况不明，资金拨付链条过长及资金滞留、现金发放和政策落地最后一公里等问题。二是共商对策，与调查对象及各主管部门分析原因，共商对策，明确资金监管部门与业务主管部门职责，做到不推诿，勇担当，立行立改，明确工作任务、时间表和路线图，促进问题解决和政策落实，充分发挥财政资金的使用效益。三是完善机制，针对查找出的问题，举一反三，完善组织领导及工作协调机制，完善相关政策措施。3.促整改，践行了边查边改的工作思路。针对在专项治理中发现的4类55项问题，市财政局会同各成员单位及时梳理定性，分类提出整改建议，推动政策研究，制订和调整政策13项。并明确将从加强预算管理，防范管理风险；加强顶层设计，完善制度机制；加强系统建设，完善管理基础等方面继续发挥牵头作用，将惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作有计划、有步骤地向纵深推进。三、工作体会通过此次活动，探索了适合监督检查特点的党建与业务工作深度融合、双赢发展的路径和方法。1.理论与实践统一起来，找准结合点。党支部充分认识到学习习近平新时代中国特色社会主义思想不能空对空学，必须理论联系实际，在理论指导下开展治理实践，在治理实践中加深对理论的认识，实现深度融合。2.充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，找准发力点。发挥财政牵头协调作用，注重发挥市审计局、市人社局、市民政局等部门的主体作用，统筹协调，形成合力，自上而下规范政策。自下而上统筹数据，形成全市各系统的惠民惠农政策和受补贴人群相对完整的数据。各区积极自查和网上填报工作，被查乡镇及村户积极配合，上下沟通协调顺畅，做实社区、村委会最后一公里服务 , 横向、纵向形成一个有机整体，实现整个治理顺利推进。3.增强为民服务意识，找准落脚点。以“共建、共治、共享”为治理理念，提出问题和建议有了更高政治站位，对管理中的薄弱环节、关键节点，认真研究，完善制度、健全机制，逐步解决多头发放、环节过多等问题，推动补贴资金发放规范化、制度化、科学化，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的。（案例成文于2019年底）