近年来，随着市场经济的发展和机构改革力度的加大，我国在工商、税务、海关、质监、交通、司法等行政执法部门逐步实现了垂直管理，绝大部分垂管部门普遍存在下属单位层级多、基层组织比重大、干部职工数量多等特点，由于体制机制原因，这些垂管部门的党建工作既要接受上级主管部门的指导，又要接受横向属地党的工作部门领导；既要抓好本部门本单位机关党的工作，又要对下属单位党建工作加强指导，负起责任，如何正确处理这些纵向横向的工作关系，发挥条块结合的双重优势，加强基层党建工作合力，已成为当前贯彻落实党的十九大精神、贯彻全面从严治党和抓好垂直管理部门系统党建面临的一个重要课题。